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    2011年造價工程師考試理論法規(guī)最新內(nèi)部資料15

    來源:233網(wǎng)校 2011-08-10 08:51:00
    導(dǎo)讀:2011年造價工程師考試理論法規(guī)最新講義15主要講解第四章工程項目管理第一節(jié)工程項目管理概述,并對其進行重點、難點分析,希望對考友有所幫助。
      2.按投資作用劃分
      工程項目可分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。
      (1)生產(chǎn)性工程項目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項目。主要包括:
      ①工業(yè)建設(shè)項目。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)項目;
     ?、谵r(nóng)業(yè)建設(shè)項目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項目;
     ?、刍A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項目;地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項目等;
     ?、苌虡I(yè)建設(shè)項目。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項目。
     ?。?)非生產(chǎn)性工程項目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項目。主要包括:
     ?、俎k公用房。國家各級黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)管理機關(guān)的辦公用房;
     ?、诰幼〗ㄖ?。住宅、公寓、別墅等;
     ?、酃步ㄖ???茖W(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險等建設(shè)項目;
     ?、芷渌こ添椖?。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性工程項目。
      3.按項目規(guī)模劃分
      為適應(yīng)對工程項目分級管理的需要,國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類;更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標準的工程項目,國家規(guī)定的審批機關(guān)和報建程序也不盡相同。劃分項目等級的原則如下:
     ?。?)按批準的可行性研究報告(初步設(shè)計)所確定的總設(shè)計能力或投資總額的大小,依據(jù)國家頒布的《基本建設(shè)項目大中小型劃分標準》進行分類。
     ?。?)凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目,一般以產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分;生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目,一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分;產(chǎn)品分類較多,不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分時,可按投資總額劃分。
     ?。?)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特殊意義的某些項目,雖然設(shè)計能力或全部投資不夠大、中型項目標準,經(jīng)國家批準已列入大、中型計劃或國家重點建設(shè)工程的項目,也按大、中型項目管理。
     ?。?)更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目,不再按生產(chǎn)能力或其他標準劃分。
      (5)基本建設(shè)項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標準,根據(jù)各個時期經(jīng)濟發(fā)展和實際工作中的需要而有所變化?,F(xiàn)行國家的有關(guān)規(guī)定如下:
     ?、侔赐顿Y額劃分的基本建設(shè)項目,屬于生產(chǎn)性工程項目中的能源、交通、原材料部門的工程項目,投資額達到5000萬元以上為大中型項目;其他部門和非工業(yè)項目,投資額達到3000萬元以上為大中型項目;
     ?、诎瓷a(chǎn)能力或使用效益劃分的工程項目,以國家對各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標準;
     ?、鄹赂脑祉椖恐话赐顿Y額標準劃分,能源、交通、原材料部門投資額達到5000萬元及其以上的工程項目和其他部門投資額達到3000萬元及其以上的項目為限額以上項目,否則為限額以下項目。
      (6)一部分工業(yè)、非工業(yè)項目,在國家統(tǒng)一下達的計劃中,不作為大中型項目安排:
     ?、俜稚⒘阈堑慕又卫怼鵂I農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等;原有水庫加固,并結(jié)合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目,除國家指定者外,不作為大中型項目;
     ?、诜侄握?,施工期長,年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程;
      ③科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標準、設(shè)計等事業(yè)的建設(shè)(包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位),新建工程按大中型標準劃分,改、擴建工程除國家指定者外,一律不作為大中型項目;
      ④城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程;城市的一般民用建筑包括集資統(tǒng)一建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等;
      ⑤名勝古跡、風景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程;
     ?、奘┕り犖橐约暗刭|(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè)(包括工礦業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè));
     ?、卟扇「鞣N形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。
      4.按項目的效益和市場需求劃分
      工程項目可劃分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三種。
     ?。?)競爭性項目。主要是指投資效益比較高、競爭性比較強的工程項目。其投資主體一般為企業(yè),由企業(yè)自主決策、自擔投資風險。
     ?。?)基礎(chǔ)性項目。主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項目,以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。政府應(yīng)集中必要的財力、物力通過經(jīng)濟實體進行投資,同時,還應(yīng)廣泛吸收企業(yè)參與投資,有時還可吸收外商直接投資。
     ?。?)公益性項目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施,公、檢、法等政權(quán)機關(guān)以及政府機關(guān)、社會團體辦公設(shè)施,國防建設(shè)等。公益性項目的投資主要由政府用財政資金安排。
      5.按項目的投資來源劃分
      工程項目可劃分為政府投資項目和非政府投資項目。
     ?。?)政府投資項目。政府投資項目在國外也稱為公共工程,是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,滿足社會的文化、生活需要,以及出于政治、國防等因素的考慮,由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的工程項目。
      按照其盈利性不同,政府投資項目又可分為經(jīng)營性政府投資項目和非經(jīng)營性政府投資項目。經(jīng)營性政府投資項目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項目,政府投資的水利、電力、鐵路等項目基本都屬于經(jīng)營性項目。經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)實行項目法人責任制。
      非經(jīng)營性政府投資項目一般是指非盈利性的、主要追求社會效益最大化的公益性項目。學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機關(guān)的辦公樓等項目都屬于非經(jīng)營性政府投資項目。非經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)推行“代建制”。
     ?。?)非政府投資項目。非政府投資項目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項目。
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