四、工程索賠類合同價款調(diào)整事項
(一)不可抗力
1.不可抗力的范圍
不可抗力是指合同雙方在合同履行中出現(xiàn)的不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力的范圍一般包括因戰(zhàn)爭、敵對行動(無論是否宣戰(zhàn))、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同雙方當(dāng)事人責(zé)任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災(zāi)等,以及當(dāng)?shù)貧庀?、地震、衛(wèi)生等部門規(guī)定的情形。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同專用條款中明確約定不可抗力的范圍以及具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
2.不可抗力造成損失的承擔(dān)
(1)費用損失的承擔(dān)原則。因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加,發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期:
1)合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔(dān)。
2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費用。
3)承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失,由承包人承擔(dān)。
4)停工期間,承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)。
5)工程所需清理、修復(fù)費用,由發(fā)包人承擔(dān)。
(2)工期的處理。因發(fā)生不可抗力事件導(dǎo)致工期延誤的,工期相應(yīng)順延。發(fā)包人要求趕工的,承包人應(yīng)采取趕工措施,趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)。
(二)提前竣工(趕工補償)與誤期賠償
1.提前竣工(趕工補償)
(1)趕工費用。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期,壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%,超過的,應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費用。
(2)提前竣工獎勵。發(fā)承包雙方可以在合同中約定提前竣工的獎勵條款,明確每日歷天應(yīng)獎勵額度。約定提前竣工獎勵的,如果承包人的實際竣工日期早于計劃竣工日期,承包人有權(quán)向發(fā)包人提出并得到提前竣工天數(shù)與合同約定的每日歷天應(yīng)獎勵額度的乘積計算的提前竣工獎勵。一般來說,雙方還應(yīng)當(dāng)在合同中約定提前竣工獎勵的最高限額(如合同價款的5%)。提前竣工獎勵列入竣工結(jié)算文件中,與結(jié)算款一并支付。發(fā)包人要求合同工程提前竣工,應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施,并修訂合同工程進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的趕工費。發(fā)承包雙方也可在合同中約定每日歷天的趕工補償額度,此項費用作為增加合同價款,列入竣工結(jié)算文件中,與結(jié)算款一并支付。
2.誤期賠償
發(fā)承包雙方可以在合同中約定誤期賠償費,明確每日歷天應(yīng)賠償額度。如果承包人的實際進(jìn)度遲于計劃進(jìn)度,發(fā)包人有權(quán)向承包人索取并得到實際延誤天數(shù)與合同約定的每日歷天應(yīng)賠償額度的乘積計算的誤期賠償費。一般來說,雙方還應(yīng)當(dāng)在合同中約定誤期賠償費的最高限額(如合同價款的5%)。誤期賠償費列入進(jìn)度款支付文件或竣工結(jié)算文件中,在進(jìn)度款或結(jié)算款中扣除。
合同工程發(fā)生誤期的,承包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定向發(fā)包人支付誤期賠償費,如果約定的誤期賠償費低于發(fā)包人由此造成的損失的,承包人還應(yīng)繼續(xù)賠償。即使承包人支付誤期賠償費,也不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。如果在工程竣工之前,合同工程內(nèi)的某單項(或單位)工程已通過了竣工驗收,且該單項(或單位)工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤,而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤,則誤期賠償費應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(或單位)工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。
(三)索賠
1.索賠的概念及分類
工程索賠是指在工程合同履行過程中,合同一方當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同義務(wù)或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟損失或權(quán)利損害,通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟和(或)時間補償要求的行為。
(1)按索賠的當(dāng)事人分類。根據(jù)索賠的合同當(dāng)事人不同,可以將工程索賠分為:
1)承包人與發(fā)包人之間的索賠。該類索賠發(fā)生在建設(shè)工程施工合同的雙方當(dāng)事人之間,既包括承包人向發(fā)包人的索賠,也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但是在工程實踐中,經(jīng)常發(fā)生的索賠事件,大都是承包人向發(fā)包人提出的,本教材中所提及的索賠,如果未作特別說明,即是指此類情形。
2)總承包人和分包人之間的索賠。在建設(shè)工程分包合同履行過程中,索賠事件發(fā)生后,無論是發(fā)包人的原因還是總承包人的原因所致,分包人都只能向總承包人提出索賠要求,而不能直接向發(fā)包人提出。
(2)按索賠的目的和要求分類。根據(jù)索賠的目的和要求不同,可以將工程索賠分為工期索賠和費用索賠。
1)工期索賠。工期索賠一般是指承包人依據(jù)合同約定,對于非因自身原因?qū)е碌墓て谘诱`向發(fā)包人提出工期順延的要求。工期順延的要求獲得批準(zhǔn)后,不僅可以免除承包人承擔(dān)拖期違約賠償金的責(zé)任,而且承包人還有可能因工期提前獲得趕工補償(或獎勵)。
2)費用索賠。費用索賠的目的是要求補償承包人(或發(fā)包人)的經(jīng)濟損失,費用索賠的要求如果獲得批準(zhǔn),必然會引起合同價款的調(diào)整。
(3)按索賠事件的性質(zhì)分類。根據(jù)索賠事件的性質(zhì)不同,可以將工程索賠分為:
1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件,或因發(fā)包人指令工程暫?;虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?,承包人可以向發(fā)包人提出索賠;如果由于承包人原因?qū)е鹿て谕涎?,發(fā)包人可以向承包人提出索賠。
2)加速施工索賠。由于發(fā)包人指令承包人加快施工速度,縮短工期,引起承包人的人力、物力、財力的額外開支,承包人提出的索賠。
3)工程變更索賠。由于發(fā)包人指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等,造成工期延長和(或)費用增加,承包人就此提出索賠。
4)合同終止的索賠。由于發(fā)包人違約或發(fā)生不可抗力事件等原因造成合同非正常終止,承包人因其遭受經(jīng)濟損失而提出索賠。如果由于承包人的原因?qū)е潞贤钦=K止,或者合同無法繼續(xù)履行,發(fā)包人可以就此提出索賠。
5)不可預(yù)見的不利條件索賠。承包人在工程施工期間,施工現(xiàn)場遇到一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙,例如地質(zhì)條件與發(fā)包人提供的資料不符,出現(xiàn)不可預(yù)見的地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等,承包人可以就因此遭受的損失提出索賠。
6)不可抗力事件的索賠。工程施工期間,因不可抗力事件的發(fā)生而遭受損失的一方,可以根據(jù)合同中對不可抗力風(fēng)險分擔(dān)的約定,向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出索賠。
7)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)的通用合同條款中,按照引起索賠事件的原因不同,對一方當(dāng)事人提出的索賠可能給予合理補償工期、費用和(或)利潤的情況,分別作出了相應(yīng)的規(guī)定。