第三章 建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的預(yù)測
　　第一節(jié) 投資估算的編制

　　一、項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素
　　(一)項(xiàng)目決策的概念
　　項(xiàng)目決策是指投資者在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并作出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞?？傊?xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價(jià)的前提。
　　(二)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系
　　1．項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提
　　項(xiàng)目決策正確，意味著對項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置，在此基礎(chǔ)上合理地估算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤，例如項(xiàng)目選擇的失誤、建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤，或者建設(shè)方案的不合理等，會(huì)帶來不必要的資金投入，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，為達(dá)到工程造價(jià)的合理性，事先就要保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。
　　2．項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)
　　決策階段是項(xiàng)目建設(shè)全過程的起始階段，決策階段的工程計(jì)價(jià)對項(xiàng)目全過程的造價(jià)起著宏觀控制的作用。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70％～90％。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段。
　　3．項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度
　　投資決策是一個(gè)由淺人深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精度也不同。如在投資機(jī)會(huì)和項(xiàng)目建議書階段，投資估算的誤差率在±30％左右；而在詳細(xì)可行性研究階段，誤差率在±10％以內(nèi)。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，通過工程造價(jià)的確定與控制，形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和竣工決算價(jià)，各造價(jià)形式之問存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。因此，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，繼而實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。
　　4．工程造價(jià)的數(shù)額影響項(xiàng)目決策的結(jié)果
　　項(xiàng)目決策影響著項(xiàng)目造價(jià)的高低以及擬投人資金的多少，反之亦然。項(xiàng)目決策階段形成的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。因此，項(xiàng)目投資估算的數(shù)額，從某種程度上也影響著項(xiàng)目決策。