第二章工程造價(jià)的定額計(jì)價(jià)方法

本講主要內(nèi)容：

　　第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展；

　　第二節(jié)工程定額計(jì)價(jià)的基本方法。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)

　　1、定額的產(chǎn)生及發(fā)展、定額在現(xiàn)代管理中的地位、我國(guó)工程建設(shè)定額在工程價(jià)格形成中的作用、工程建設(shè)定額的分類和特點(diǎn)；

　　2、定額計(jì)價(jià)的基本程序和特點(diǎn)、工程定額計(jì)價(jià)方法的性質(zhì)及工程定額計(jì)價(jià)方法的改革。

　　新大綱要求

　　（一）熟悉工程建設(shè)的定額的作用和特點(diǎn)；

　?。ǘ┱莆展こ潭~計(jì)價(jià)的基本方法。

　　舊大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜ざ~的分類、作用和特點(diǎn)；

　　內(nèi)容講解

　　第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展

　　定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說(shuō)，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制角度，該如何看待現(xiàn)行工程建設(shè)定額在工程價(jià)格形成中的作用。因此，在研究工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式時(shí)，有必要首先對(duì)定額和工程建設(shè)定額的基本原理有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。

　　一、定額的產(chǎn)生及其發(fā)展

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)

　　工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)，物質(zhì)資料的生產(chǎn)過(guò)程，必然也是生產(chǎn)的消費(fèi)過(guò)程。生產(chǎn)和消費(fèi)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，生產(chǎn)過(guò)程直接就是一種消費(fèi)，但是生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)是兩種不同性質(zhì)的消費(fèi)。

　　產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系，工程建設(shè)亦然。

　　生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)之間具體關(guān)系的確定是一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結(jié)果。

　　首先，它們之間的關(guān)系主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。

　　其次，他們之間的關(guān)系也受到生產(chǎn)關(guān)系的制約。

　　最后，社會(huì)的政治和法律制度，國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，以及包括道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教信仰等在內(nèi)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)消費(fèi)，也會(huì)產(chǎn)生不容忽視的影響。

　?。ǘ┒~的產(chǎn)生及發(fā)展

　　所謂定額，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，在人力、物力、財(cái)力消耗方面所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在技術(shù)最發(fā)達(dá)、資本主義發(fā)展最快的美國(guó)，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論。定額的產(chǎn)生就是與管理科學(xué)的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國(guó)人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。

　　定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開(kāi)始的，它的創(chuàng)始人是美國(guó)工程師泰勒（F.W.Tayloy，1856一1915）。

　　泰勒制的核心內(nèi)容包括兩方面，第一，科學(xué)的工時(shí)定額。第二，工時(shí)定額與有差別的計(jì)件工資制度相結(jié)合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來(lái)了根本性的改革和深遠(yuǎn)的影響。

　　定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，它在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。

　　二、定額在現(xiàn)代管理中的地位

　　定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理方法，必須充分認(rèn)識(shí)定額在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理中的地位。

　　首先，定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。

　　其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。

　　第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

　　第四，定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用。

　　三、我國(guó)工程建設(shè)定額在工程價(jià)格形成中的作用

　　工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額中的一類。工程建設(shè)定額是一種計(jì)價(jià)依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，又是價(jià)格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)完善我國(guó)固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)都能起到作用。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場(chǎng)成熟和市場(chǎng)效率的標(biāo)志。工程建設(shè)定額就是把處理過(guò)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價(jià)信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機(jī)械的消耗量。定額管理是對(duì)大量市場(chǎng)信息的加工，也是對(duì)大量信息進(jìn)行市場(chǎng)傳遞，同時(shí)也是市場(chǎng)信息的反饋。

　　在工程承發(fā)程中招標(biāo)投標(biāo)雙方之間存在信息不對(duì)稱問(wèn)題。投標(biāo)者知道自己的實(shí)力，而招標(biāo)者不知道，因此兩者之間存在信息不對(duì)稱問(wèn)題。根據(jù)信息傳遞模型，投標(biāo)者可以采取一定的行動(dòng)來(lái)顯示自己的實(shí)力。然而，為了使這種行動(dòng)起到信號(hào)傳遞的功能，投標(biāo)者必須為此付出足夠的代價(jià)。也就是說(shuō)，只有付出成本的行動(dòng)才是可信的。根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標(biāo)企業(yè)的私人信息設(shè)計(jì)出某種市場(chǎng)進(jìn)入壁壘機(jī)制，把不合格的競(jìng)爭(zhēng)者排除在市場(chǎng)之外。這樣形成的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘不同于地方保護(hù)主義所形成的進(jìn)入壁壘，可以保護(hù)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　根據(jù)工程招投標(biāo)信息傳遞模型，造價(jià)管理部門(mén)一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則，另一方面要加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集與發(fā)布。同時(shí)，還要加快建立企業(yè)內(nèi)部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人條件。施工企業(yè)內(nèi)部定額既可以作為企業(yè)進(jìn)行成本控制和自主報(bào)價(jià)的依據(jù)，還可以發(fā)揮企業(yè)實(shí)力的信號(hào)傳遞功能。

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)定額及其分類

　　工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度。

　　工程建設(shè)定額是根據(jù)國(guó)家一定時(shí)期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的。并按照規(guī)定的程序?qū)徟娃k法執(zhí)行。工程建設(shè)定額反映了工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。

　　工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對(duì)工程建設(shè)定額能有一個(gè)全面的了解，可以按照不同的原則和方法對(duì)它進(jìn)行科學(xué)的分類。

　　1，按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類

　　（1）勞動(dòng)消耗定額。簡(jiǎn)稱勞動(dòng)定額（也稱為人工定額），是指完成一定的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）規(guī)定活勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）機(jī)械消耗定額。我國(guó)機(jī)械消耗定額是以一臺(tái)機(jī)械一個(gè)工作班為計(jì)量單位，所以又稱為機(jī)械臺(tái)班定額。機(jī)械消耗定額是指為完成一定合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）所規(guī)定的施工機(jī)械消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）材料消耗定額。簡(jiǎn)稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　材料，是工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、燃料以及水、電等動(dòng)力資源的統(tǒng)稱。對(duì)建設(shè)工程的項(xiàng)目投資、建筑產(chǎn)品的成本控制都起著決定性的影響。

　　2，按定額的編制程序和用途分類

　　可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)等五種。

　　（1）施工定額。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過(guò)程-工序，作為研究對(duì)象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時(shí)間消耗綜合關(guān)系編制的定額。

　　施工定額本身由勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工作業(yè)計(jì)劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計(jì)件工資或計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)工資等用。它同時(shí)也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。

　?。?）預(yù)算定額。預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個(gè)分部分項(xiàng)工程為對(duì)象編制的定額。其內(nèi)容包括勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額、材料消耗定額三個(gè)基本部分，并列有工程費(fèi)用，是一種計(jì)價(jià)的定額。從編制程序上看，預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴(kuò)大編制的；同時(shí)它也是編制概算定額的基礎(chǔ)。

　?。?）概算定額。概算定額是以擴(kuò)大的分部分項(xiàng)工程為對(duì)象編制的，計(jì)算和確定該工程項(xiàng)目的勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料消耗量所使用的定額，同時(shí)它也列有工程費(fèi)用，也是一種計(jì)價(jià)性定額。概算定額是編制擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)概算、確定建設(shè)項(xiàng)目投資額的依據(jù)。概算定額的項(xiàng)目劃分粗細(xì)，與擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng)，一般是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上綜合擴(kuò)大而成的，每一綜合分項(xiàng)概算定額都包含了數(shù)項(xiàng)預(yù)算定額。

　?。?）概算指標(biāo)。概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個(gè)建筑物和構(gòu)筑物為對(duì)象，以更為擴(kuò)大的計(jì)量單位來(lái)編制的。概算指標(biāo)的內(nèi)容包括勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料定額三個(gè)基本部分，同時(shí)還列出了各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程（以體積計(jì)或面積計(jì)）的造價(jià)，是一種計(jì)價(jià)定額。為了增加概算指標(biāo)的適用性，也以房屋或構(gòu)筑物的擴(kuò)大的分部工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對(duì)象編制，稱為擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。

　　概算指標(biāo)通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制。工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部門(mén)類別、企業(yè)大小、車間結(jié)構(gòu)編制，民用建筑按照用途性質(zhì)、建筑層高、結(jié)構(gòu)類別編制。

　　概算指標(biāo)的設(shè)定和初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng)。一般是在概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制的，比概算定額更加綜合擴(kuò)大。它是設(shè)計(jì)單位編制工程概算或建設(shè)單位編制年度任務(wù)計(jì)劃、施工準(zhǔn)備期間編制材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃的依據(jù)，也可供國(guó)家編制年度建設(shè)計(jì)劃參考。

　?。?）投資估算指標(biāo)。它是在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。它非常概略，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對(duì)象，編制內(nèi)容是所有項(xiàng)目費(fèi)用之和。編制基礎(chǔ)仍然離不開(kāi)預(yù)算定額、概算定額。

　　3.按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分類：

　　可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用定額、工器具定額以及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等。

　?。?）建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。建筑工程，一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。具體包括一般土建工程、電氣工程（動(dòng)力、照明、弱電）、衛(wèi)生技術(shù)：（水、暖、通風(fēng)）工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程等。廣義上它也被理解為除房屋和構(gòu)筑物外還包含其他各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運(yùn)河、堤壩、港口、電站、機(jī)場(chǎng)等工程。在我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的劃分，就是根據(jù)這種理解設(shè)計(jì)的。

　?。?）設(shè)備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程是對(duì)需要安裝的設(shè)備進(jìn)行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。在工業(yè)項(xiàng)目中，機(jī)械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程占有重要的地位。因?yàn)樯a(chǎn)設(shè)備大多要安裝后才能運(yùn)轉(zhuǎn)，不需要安裝的設(shè)備很少。在非生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目中，由于社會(huì)生活和城市設(shè)施的日益現(xiàn)代化，設(shè)備安裝工程量也在不斷增加。所以設(shè)備安裝工程定額也是工程建設(shè)定額中的重要部分。

　　通常把建筑和安裝工程作為一個(gè)施工過(guò)程來(lái)看待，即建筑安裝工程。所以在通用定額中有時(shí)把建筑工程定額和安裝工程定額合二為一，稱為建筑安裝工程定額。建筑安裝工程定額屬于直接費(fèi)定額，僅僅包括施工過(guò)程中人工、材料、機(jī)械消耗定額。

　　（3）建筑安裝工程費(fèi)用定額，一般包括以下三部分內(nèi)容：

　　1） 其他直接費(fèi)用定額，是指預(yù)算定額分項(xiàng)內(nèi)容以外，而與建筑安裝施工生產(chǎn)直接有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　　2）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)定額，是指與現(xiàn)場(chǎng)施工直接有關(guān)，是施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所

　　需的費(fèi)用定額。

　　3）間接費(fèi)定額，是指與建筑安裝施工生產(chǎn)的個(gè)別產(chǎn)品無(wú)關(guān)，而為企業(yè)生產(chǎn)全部產(chǎn)品所必需，為維持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所必需發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）工、器具定額，是為新建或擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的工具、器具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工具和器具，是指按照有關(guān)規(guī)定不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而起勞動(dòng)手段作用的工具、器具和生產(chǎn)用家具。

　　（5）工程建設(shè)其他費(fèi)用定額，是獨(dú)立于建筑安裝工程、設(shè)備和工器具購(gòu)置之外的其他費(fèi)用開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)的其他費(fèi)用的發(fā)生和整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)密切相關(guān)。它一般要占項(xiàng)目總投資的10％左右。其他費(fèi)用定額是按各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用分別制定的，以便合理控制這些費(fèi)用的開(kāi)支。

　　4.按照專業(yè)性質(zhì)劃分

　　工程建設(shè)定額分為全國(guó)通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。

　　5.按主編單位和管理權(quán)限分類

　　工程建設(shè)定額可以分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額五種。

　?。?）全國(guó)統(tǒng)一定額是由國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)，綜合全國(guó)工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況編制，并在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。

　?。?）行業(yè)統(tǒng)一定額，是考慮到各行業(yè)部門(mén)專業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用。

　　（3）地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是考慮地區(qū)性特點(diǎn)和全國(guó)統(tǒng)一定額水平作適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充編制的。

　?。?）企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國(guó)家、部門(mén)或地區(qū)定額的水平制定的定額。

　?。?）補(bǔ)充定額是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺陷所編制的定額。

　?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)定額的特點(diǎn)

　　1.科學(xué)性特點(diǎn)

　　工程建設(shè)定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律。另一重含義，是指工程建設(shè)定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)發(fā)展的需要。

　　工程建設(shè)定額的科學(xué)性，首先表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實(shí)際，力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上，利用現(xiàn)代科學(xué)管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法；第三表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，也是對(duì)定額的信息反饋。

　　2.系統(tǒng)性特點(diǎn)

　　工程建設(shè)定額是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有鮮明的層次，有明確的目標(biāo)。

　　工程建設(shè)定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點(diǎn)決定的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個(gè)實(shí)體系統(tǒng)服務(wù)的。因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對(duì)象的工程建設(shè)定額的多種類、多層次。從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)看，進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè)，是一個(gè)有多項(xiàng)工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機(jī)械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、—建材工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利和住宅工程等等。這些工程的建設(shè)都有嚴(yán)格的項(xiàng)目劃分，如建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程；在計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中有嚴(yán)密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應(yīng)必然形成工程建設(shè)定額的多種類、多層次。

　　3.統(tǒng)一性特點(diǎn)

　　工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性，主要是由國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計(jì)劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實(shí)現(xiàn)上述職能，才能利用它對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本控制進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。

　　工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來(lái)看，有全國(guó)統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來(lái)看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。

　　4.權(quán)威性特點(diǎn)

　　工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽(yù)和信賴程度以及反映定額的嚴(yán)肅性。

　　工程建設(shè)定額的權(quán)威性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權(quán)威。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系。賦予工程建設(shè)定額以一定權(quán)威性，、就意味著在規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)于定額的使用者和執(zhí)行者來(lái)說(shuō)，不論主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)前市場(chǎng)不規(guī)范的情況下，賦予工程建設(shè)定額以權(quán)威性是十分重要的。但是在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)的情況下，定額的水平必然會(huì)受市場(chǎng)供求狀況的影響，從而在執(zhí)行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動(dòng)。

　　應(yīng)該指出的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)定額的權(quán)威性不應(yīng)該絕對(duì)化。定額畢竟是主觀對(duì)客觀的反映，定額的科學(xué)性會(huì)受到人們認(rèn)識(shí)的局限。與此相關(guān)，定額的權(quán)威性也會(huì)受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，它們都可以根據(jù)市場(chǎng)的變化和自身的情況，自主的調(diào)整自己的決策行為。因此在這里，一些與經(jīng)營(yíng)決策有關(guān)的工程建設(shè)定額的權(quán)威性特征就弱化了。

　　5.穩(wěn)定性與時(shí)效性

　　工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護(hù)定額的權(quán)威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設(shè)定額的穩(wěn)定性是相對(duì)的。

　　第二節(jié)工程定額計(jì)價(jià)的基本方法

　　一、定額計(jì)價(jià)的基本程序和特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┒~計(jì)價(jià)的基本程序

　　在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)在工程價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，而標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。

　　以定額單價(jià)法確定工程造價(jià)，是我國(guó)采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度。定額計(jì)價(jià)實(shí)際上是國(guó)家通過(guò)頒布統(tǒng)一的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額，來(lái)對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有計(jì)劃的管理。國(guó)家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對(duì)象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額。計(jì)算出每一單元子項(xiàng)的費(fèi)用后，再綜合形成整個(gè)工程的價(jià)格。

　　編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的過(guò)程有兩個(gè)：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。

　　我們可以用公式來(lái)進(jìn)一步表明確定建筑產(chǎn)品價(jià)格定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：

　?。?）每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)建筑產(chǎn)品）的直接費(fèi)單價(jià)

　　式中 人工費(fèi)=∑（人工工日數(shù)量X人工日工資標(biāo)準(zhǔn)）

　　材料費(fèi)=∑（材料用量X材料預(yù)算價(jià)格）

　　機(jī)械使用費(fèi)=∑（機(jī)臺(tái)班用量X臺(tái)單價(jià)）

　　（2）單位直接工程費(fèi)=∑（假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費(fèi)單價(jià)）+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)

　?。?）單位工程概預(yù)算造價(jià)=單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金

　　（4）單項(xiàng)工程概算造價(jià)=∑單位工程概預(yù)算造價(jià)+設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)

　　（5）建設(shè)項(xiàng)目全部工程概算造價(jià)=∑單項(xiàng)工程的概算造價(jià)+有關(guān)的其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)

　?。ǘ┒~消耗量在工程計(jì)價(jià)中的作用

　　1，定額消耗量及其存在的必要性

　　所謂定額消耗量，是指在施工企業(yè)科學(xué)組織施工生產(chǎn)和資源要素合理配置的條件下，規(guī)定消耗在單位假定建筑產(chǎn)品上的勞動(dòng)、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　其必要性體現(xiàn)在以下三方面：

　　（1）它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。

　?。?）它是資源合理配置的必然要求

　　（3）它是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要。

　　2.定額消耗量在工程計(jì)價(jià)中的作用

　?。?）定額消耗量是編制工程概預(yù)算時(shí)確定和計(jì)算單位產(chǎn)品實(shí)物消耗量的重要基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)也是控制投資和合理計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。

　?。?）定額消耗量是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)資源要素合理配置，進(jìn)行方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較與分析的依據(jù)。

　　（3）定額消耗量是確定以編制概預(yù)算為前提的招標(biāo)標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

　?。?）定額消耗量是進(jìn)行工程項(xiàng)目金融貸款與項(xiàng)目建設(shè)竣工結(jié)算的依據(jù)。

　?。?）定額消耗量是施工企業(yè)降低成本費(fèi)用，節(jié)約非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。

　　3.定額消耗量在工程造價(jià)計(jì)價(jià)中的應(yīng)用

　　定額消耗量在編制概預(yù)算造價(jià)或價(jià)格中的具體運(yùn)用，主要體現(xiàn)在對(duì)概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、正確套用定額子項(xiàng)和正確計(jì)算工程量三個(gè)方面的把握與應(yīng)用。

　?。?）概預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)形式與內(nèi)容?，F(xiàn)行的概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)、內(nèi)容為例，通常包括三個(gè)部分，即定額說(shuō)明部分、，定額（節(jié)）表部分和定額附錄部分。

　　在概預(yù)算定額手冊(cè)中，雖然在應(yīng)用時(shí)都是必須把握的，但是定額消耗量即定額（節(jié)）表內(nèi)容是更核心的部分。

　?。?）正確選用定額項(xiàng)目。正確選用定額項(xiàng)目是準(zhǔn)確計(jì)算擬建工程量不可忽視的環(huán)節(jié)，選用所需定額項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：

　　第一，在學(xué)習(xí)概預(yù)算定額的總說(shuō)明、分章說(shuō)明等的基礎(chǔ)上，要將實(shí)際擬套用的工程量項(xiàng)目，從定額章、節(jié)中查出并要特別注意定額編號(hào)的應(yīng)用，否則，就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)和混亂。因此在應(yīng)用定額時(shí)一定要注意應(yīng)套用的定額項(xiàng)目編號(hào)是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　第二，要了解定額項(xiàng)目中所包括的工程內(nèi)容與計(jì)量單位，以及附注的規(guī)定，要通過(guò)日常工作實(shí)踐逐步加深了解。

　　第三，套用定額項(xiàng)目時(shí)；當(dāng)在定額中查到符合擬建工程設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目，要對(duì)工程技術(shù)特征、所用材料和施工方法等進(jìn)行核對(duì)，是否與設(shè)計(jì)一致，是否符合定額的規(guī)定。這是正確套用定額必須做到的。

　?。?）正確計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算必須符合概預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則。首先，是計(jì)算單位要和套用的定額項(xiàng)目的計(jì)算單位一致；其次，是要注意相同計(jì)量單位的不同計(jì)算方法。例如按面積平方米計(jì)算要區(qū)分建筑面積、投影面積、展開(kāi)面積、外圍面積等，第三，是要注意計(jì)算包括的范圍，如磚外墻按體積立方米計(jì)算，應(yīng)扣除門(mén)窗框外圍面積、過(guò)人洞等的面積；第四，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)要符合定額的規(guī)定，如磚石基礎(chǔ)與墻身的分界線以防潮層為準(zhǔn)，無(wú)防潮層者以室內(nèi)設(shè)計(jì)地面為準(zhǔn)；第五，注意哪些定額可以合并計(jì)算。

　　上述三個(gè)方面的把握與運(yùn)用是正確運(yùn)用定額消耗量，做好工程計(jì)價(jià)工作的基礎(chǔ)。

　　二、工程定額計(jì)價(jià)方法的性質(zhì)及工程定額計(jì)價(jià)方法的改革

　?。ㄒ唬┕こ潭~計(jì)價(jià)的性質(zhì)

　　我國(guó)建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國(guó)家定價(jià)-國(guó)家指導(dǎo)價(jià)-國(guó)家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工程造價(jià)的特殊計(jì)價(jià)方法。因此，利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)就價(jià)格形成而言，介于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和國(guó)家調(diào)控價(jià)之間。

　　1、第一階段，國(guó)家定價(jià)階段

　　主要特征是：

　?。?）這種“價(jià)格”分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。

　　（2）這種“價(jià)格”屬于國(guó)家定價(jià)的價(jià)格形式，國(guó)家是這一價(jià)格形式的決策主體。

　　2.第二階段，國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段

　　其價(jià)格形成的特征是：

　?。?）計(jì)劃控制性。作為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價(jià)格要按照國(guó)家工程造價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)底價(jià)格的最高數(shù)額受到國(guó)家批準(zhǔn)的工程概算控制。

　?。?）國(guó)家指導(dǎo)性。國(guó)家工程招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)標(biāo)底的價(jià)格進(jìn)行審查，管理部門(mén)組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)過(guò)程。

　?。?）競(jìng)爭(zhēng)性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營(yíng)狀況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)承包工程手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價(jià)格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價(jià)格。

　　3.第三階段，國(guó)家調(diào)控價(jià)階段

　　國(guó)家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成特征如下：

　?。?）自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國(guó)家計(jì)劃調(diào)控。

　　（2）自發(fā)波動(dòng)。隨著工程市場(chǎng)供求關(guān)系的不斷變化，工程價(jià)格經(jīng)常處于上升或者下降的波動(dòng)之中。

　?。?）自發(fā)調(diào)節(jié)。通過(guò)價(jià)格的波動(dòng)，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

　?。ǘ┕こ潭~計(jì)價(jià)方法改革及發(fā)展方向

　　1.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度

　　國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　（1）政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目的唯一投資主體。

　　（2）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門(mén)，而是消費(fèi)部門(mén)。

　?。?）工程造價(jià)管理被簡(jiǎn)單地理解為投資的節(jié)約。

　　2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度的改革

　　工程定額計(jì)價(jià)制度第一階段改革的核心思想是“量?jī)r(jià)分離”，即由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理。對(duì)人工、材料、機(jī)械的單價(jià)等，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，將過(guò)去完全由政府計(jì)劃統(tǒng)一管理的定額計(jì)價(jià)改變?yōu)椤翱刂屏?、指?dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)?！?/P>

　　工程定額計(jì)價(jià)制度改革的第二階段的核心問(wèn)題是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。在建設(shè)市場(chǎng)的交易過(guò)程中，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)制度與市場(chǎng)主體要求擁有自主定價(jià)權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：

　　（1）浪費(fèi)了大量的人力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動(dòng)。

　　（2）投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一定額計(jì)算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長(zhǎng)來(lái)確定報(bào)價(jià)；不能按照自己的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)來(lái)確定材料預(yù)算價(jià)格；不能按照企業(yè)的管理水平來(lái)確定工程的費(fèi)用開(kāi)支；企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

　　政府主懿棵磐菩辛斯こ塘殼宓ゼ萍壑貧齲允視κ諧《鄣母母錟勘輟Ｔ謖庵侄鄯絞較攏こ塘殼宓ケ塾燒斜暾吒齬こ糖宓ィ侗暾嚀畹ゼ郟ゼ弁耆讕萜笠導(dǎo)際?、管理水平祼利体时IΧǎ浞址⒒庸こ探ㄉ枋諧≈魈宓鬧鞫院湍芏?，是一昼姈V諧【孟嗍視Φ墓こ碳萍鄯絞健?/P>

　　本講的主要知識(shí)點(diǎn)：

　　1、工作時(shí)間的研究和分類、測(cè)定時(shí)間消耗的基本方法-及時(shí)觀察法、確定人工定額消耗量的基本方法、確定機(jī)械臺(tái)班定額消耗量的基本方法、確定材料定額消耗量的基本方法、企業(yè)定額的用途和編制原則；

　　2、預(yù)算定額的用途及其種類、預(yù)算定額的編制原則依據(jù)和步驟、預(yù)算定額編制方法。

　　本講主要內(nèi)容：

　　第三節(jié)建筑安裝工程人工、機(jī)械臺(tái)班、材料定額消耗量確定方法；第四節(jié)預(yù)算定額

　?。ㄒ唬┱莆战ㄖ惭b工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班定額消耗量的編制方法；

　?。ǘ┝私饨ㄖ惭b工程預(yù)算定額的編制原則和方法。

　　第三節(jié) 建筑安裝工程人工、機(jī)械臺(tái)班、材料定額消耗量確定方法

　　一、工作時(shí)間的研究和分類

　?。ㄒ唬﹦?dòng)作研究和時(shí)間研究

　　工程建設(shè)中消耗的生產(chǎn)要素，可分為兩類：一類是以工作時(shí)間計(jì)量的活勞動(dòng)的消耗，一類是各種物質(zhì)資料和資源的消耗。

　　動(dòng)作研究，也稱之為工作方法研究。

　　時(shí)間研究，也稱為時(shí)間衡量。

　　動(dòng)作研究和時(shí)間研究有密切關(guān)系。

　　工作研究要解決的基本問(wèn)題是：在完成一項(xiàng)工作時(shí)，總存在如何確定一種更好的、可行的方法問(wèn)題，以及如何確定人們所需花費(fèi)的工作時(shí)間能夠有助于提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率問(wèn)題。工作研究所包含的動(dòng)作研究和時(shí)間研究技術(shù)恰恰能夠解決這個(gè)問(wèn)題，而且動(dòng)作和時(shí)間研究還可以提供厶種工具，用以確定工作目標(biāo)，制定達(dá)到目標(biāo)的計(jì)劃方案和工作負(fù)荷，確定所需資源以及控制工作的完成時(shí)間，并將實(shí)際完成的情況與原計(jì)劃比較，作出必要的評(píng)價(jià)。

　　研究施工中的工作時(shí)間，最主要的目的是確定施工的時(shí)間定額或產(chǎn)量定額，亦稱為確定時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)作研究在施工生產(chǎn)中的具體運(yùn)用就是施工過(guò)程的研究。

　　工作研究和定額的制訂、推行有著密切的關(guān)系。從總體概念來(lái)說(shuō)，工時(shí)和機(jī)時(shí)定額的制訂和貫徹就是工作研究的內(nèi)容，是工作研究在生產(chǎn)和管理中的具體運(yùn)用。

　?。ǘ┦┕み^(guò)程及其分類

　　施工過(guò)程就是在建設(shè)工地范圍內(nèi)所進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程。其最終目的是要建造、恢復(fù)建、移動(dòng)或拆除工業(yè)、民用建筑物和構(gòu)筑物的全部或一部分。

　?。?）根據(jù)施工過(guò)程組織上的復(fù)雜程度，可以分解為工序、工作過(guò)程和綜合工作過(guò)程。

　　1）是在組織上不可分割的，在操作過(guò)程中技術(shù)上屬于同類的施工過(guò)程。

　　2）作過(guò)程是由同一工人或同一小組所完成的在技術(shù)操作上相互有機(jī)聯(lián)系的工序的總合體。

　　3） 綜合工作過(guò)程是同時(shí)進(jìn)行的，在組織上有機(jī)地聯(lián)系：在一起的；并且最終能獲得一種產(chǎn)品的施工過(guò)程的總和。

　?。?）按照工藝特點(diǎn)，施工過(guò)程可以分為循環(huán)施工過(guò)程和司匡循環(huán)施工過(guò)程兩類。

　?。?）根據(jù)使用的工具設(shè)備的機(jī)械化程度，施工過(guò)程又可以分為手動(dòng)施工過(guò)程和機(jī)

　　械施工過(guò)程兩類。

　?。?）按施工過(guò)程的性質(zhì)不同，可以分為建筑過(guò)程、安裝過(guò)程和建筑安裝過(guò)程。

　　3.施工過(guò)程的研究。

　　對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行研究，是在施工過(guò)程分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　對(duì)施工過(guò)程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分為實(shí)物模型、圖式模型和數(shù)學(xué)模型三種。其中圖式模型是常用的基本方法。

　　4、動(dòng)素的研究。

　　動(dòng)素的研究亦稱細(xì)微動(dòng)作的研究。其目的：一是改善復(fù)雜的操作方法；二是訓(xùn)練工人，使之有動(dòng)作的概念。

　?。ㄈ┕ぷ鲿r(shí)間分類

　　研究施工中的工作時(shí)間，最主要的目的是確定施工的時(shí)間定額和產(chǎn)量定額。研究施工中工作時(shí)間的前提，是對(duì)工作時(shí)間按其消耗性質(zhì)進(jìn)行分類，以便研究工時(shí)消耗的數(shù)量及其特點(diǎn)。

　　工作時(shí)間，指的是工作班延續(xù)時(shí)間。對(duì)工作時(shí)間消耗的研究，可以分為兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行。工人工作時(shí)間的消耗和工人所使用的機(jī)器工作時(shí)間消耗。

　　1.工人工作時(shí)間消耗的分類。工人在工作班內(nèi)消耗的工作時(shí)間，按其消耗的性質(zhì)，基本可以分為兩大類：必需消耗的時(shí)間（定額時(shí)間）和損失時(shí)間（非定額時(shí)間）。

　　有效工作時(shí)間是從生產(chǎn)效果來(lái)看與產(chǎn)品生產(chǎn)直接有關(guān)的時(shí)間消耗。其中包括基本工作時(shí)間、輔助工作時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束工作時(shí)間的消耗。

　　1）基本工作時(shí)間是工人完成能生產(chǎn)一定產(chǎn)品的施工工藝過(guò)程所消耗的時(shí)間。

　　2）輔助工作時(shí)間是為保證基本工作能順利完成所消耗的時(shí)間。

　　3）準(zhǔn)備與結(jié)束工作時(shí)間是執(zhí)行任務(wù)前或任務(wù)完成后所消耗的工作時(shí)間。

　　不可避免的中斷所消耗的時(shí)間是由于施工工藝特點(diǎn)引起的工作中斷所必需的時(shí)間。

　　休息時(shí)間是工人在工作過(guò)程中為恢復(fù)體力所必需的短暫休息和生理需要的時(shí)間消耗。

　　多余工作，就是工人進(jìn)行了任務(wù)以外的工作而又不能增加產(chǎn)品數(shù)量的工作。從偶然工作的性質(zhì)看，在定額中不應(yīng)考慮它所占用的時(shí)間，但是由于偶然工作能獲得一定產(chǎn)品，擬定定額時(shí)要適當(dāng)考慮它的影響。

　　停工時(shí)間是工作班內(nèi)停止工作造成的工時(shí)損失。非施工本身造成的停工時(shí)間，是由于水源、電源中斷引起的停工時(shí)間。前一種情況在擬定定額時(shí)不應(yīng)該計(jì)算，后一種情況定額中則應(yīng)給予合理的考慮。

　　2、機(jī)器工作時(shí)間消耗的分類。

　　機(jī)器工作時(shí)間也分為必需消耗的時(shí)間和損失時(shí)間兩大類。

　　在必需消耗的工作時(shí)間里，包括有效工作，不可避免的無(wú)負(fù)荷工作和不可避免的中斷三項(xiàng)時(shí)間消耗。而在有效工作的時(shí)間消耗中又包括正常負(fù)荷下、有根據(jù)地降低負(fù)荷下工作的工時(shí)消耗。

　　正常負(fù)荷下的工作時(shí)間，是機(jī)器在與機(jī)器說(shuō)明書(shū)規(guī)定的計(jì)算負(fù)荷相符的情況下進(jìn)行工作的時(shí)間。

　　有根據(jù)地降低負(fù)荷下酌工作時(shí)間，是在個(gè)別情況下由于技術(shù)上的原因，機(jī)器在柢于其計(jì)算負(fù)荷下工作的時(shí)間。

　　低負(fù)荷下的工作時(shí)間，是由于工人或技術(shù)人員的過(guò)錯(cuò)所造成的施工機(jī)械在降低負(fù)荷的情況下工作的時(shí)間。此項(xiàng)工作時(shí)間不能作為計(jì)算時(shí)間定額的基礎(chǔ)。

　　不可避免的無(wú)負(fù)荷工作時(shí)間，是由施工過(guò)程的特點(diǎn)和機(jī)械結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)造成的機(jī)械無(wú)負(fù)荷工作時(shí)間。

　　不可避免的中斷工作時(shí)間，是與工藝過(guò)程的特點(diǎn)、機(jī)器的使用和保養(yǎng)、工人休息有關(guān)，所以它又可以分為三種。

　　與工藝過(guò)程的特點(diǎn)有關(guān)的不可避免中斷工作時(shí)間，有循環(huán)的和定期的兩種。循環(huán)的不可避免中斷，是在機(jī)器工作的每一個(gè)循環(huán)中重復(fù)一次。定期的不可避免中斷，是經(jīng)過(guò)一定時(shí)期重復(fù)一次。

　　與機(jī)器有關(guān)的不可避免中斷工作時(shí)間，是由于工人進(jìn)行準(zhǔn)備與結(jié)束工作或輔助工作時(shí)，機(jī)器停止工作而引起的中斷工作時(shí)間。

　　工人休息時(shí)間要注意的是，應(yīng)盡量利用與工藝過(guò)程有關(guān)的和與機(jī)器有關(guān)的不可避免中斷時(shí)間進(jìn)行休息，以充分利用工作時(shí)間。

　　損失的工作時(shí)間中，包括多余工作、停工和違背勞動(dòng)紀(jì)律所消耗的工作時(shí)間。

　　機(jī)器的多余工作時(shí)間，是機(jī)器進(jìn)行任務(wù)內(nèi)和工藝過(guò)程內(nèi)未包括的工作而延續(xù)的時(shí)間。

　　機(jī)器的停工時(shí)間，按其性質(zhì)也可分為施工本身造成和非施工本身造成的停工。

　　違反勞動(dòng)紀(jì)律引起的機(jī)器的時(shí)間損失，是指由于工人遲到早退或擅離崗位等原因引起的機(jī)器停工時(shí)間。

　　二、測(cè)定時(shí)間消耗的基本方法-計(jì)時(shí)觀察法

　　（一）計(jì)時(shí)觀察法的含義和步驟

　　計(jì)時(shí)觀察法，是研究工作時(shí)間消耗的一種技術(shù)測(cè)定方法。在機(jī)械水平不太高的建筑施工中得到較為廣泛的采用。

　　在施工中運(yùn)用計(jì)時(shí)觀察法的主要目的，在于查明工作時(shí)間消耗的性質(zhì)和數(shù)量；查明和確定各種因素對(duì)工作時(shí)間消耗數(shù)量的影響；找出工時(shí)損失的原因和研究縮短工時(shí)、減少損失的可能性。

　　計(jì)時(shí)觀察法的具體用途：

　　1.取得編制施工的勞動(dòng)定額和機(jī)械定額所需要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)根據(jù)。

　　2.研究先進(jìn)工作法和先進(jìn)技術(shù)操作對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的具體影響，并應(yīng)用和推廣先進(jìn)工作法和先進(jìn)技術(shù)操作。

　　3.研究減少工時(shí)消耗的潛力。

　　4.研究定額執(zhí)行情況，包括研究大面積、大幅度超額和達(dá)不到定額的原因，積累資料、反饋信息。

　　計(jì)時(shí)觀察法的特點(diǎn)是能夠把現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來(lái)加以考察。

　　計(jì)時(shí)觀察法的局限性，是考慮人的因素不夠。

　　（二）計(jì)時(shí)觀察前的準(zhǔn)備工作

　　1.確定需要進(jìn)行計(jì)時(shí)觀察的施工過(guò)程。

　　2.對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行預(yù)研究。

　　3.選擇施工的正常條件。

　　4.選擇觀察對(duì)象。

　　5.調(diào)查所測(cè)定施工過(guò)程的影響因素

　　6.其他準(zhǔn)備工作

　?。ㄈ┯?jì)時(shí)觀察方法

　　對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行觀察、測(cè)時(shí)，計(jì)算實(shí)物和勞務(wù)產(chǎn)量，記錄施工過(guò)程所處的施工條件和確定影響工時(shí)消耗的因素，是計(jì)時(shí)觀察法的三項(xiàng)主要內(nèi)容和要求。計(jì)時(shí)觀察法種類很多，其中最主要的有三種。

　　1.測(cè)時(shí)法。測(cè)時(shí)法主要適用測(cè)定那些定時(shí)重復(fù)的循環(huán)工作的工時(shí)消耗，是精確度比較高的一種計(jì)時(shí)觀察法。有選擇測(cè)時(shí)法和接續(xù)法測(cè)時(shí)兩種 .

　　2.寫(xiě)實(shí)記錄法。寫(xiě)實(shí)記錄法是一種研究各種性質(zhì)的工作時(shí)間消耗的方法。采用這種方法，可以獲得分析工作時(shí)間消耗的全部資料，是一種值得提倡的方法。寫(xiě)實(shí)記錄法按記錄時(shí)間的方法不同分為三種。

　　1）數(shù)示法寫(xiě)實(shí)記錄；

　　2）圖示法寫(xiě)實(shí)記錄；

　　3）混合法寫(xiě)實(shí)記錄。

　　3.工作日寫(xiě)實(shí)法。工作日寫(xiě)實(shí)法，是一種研究整個(gè)工作班內(nèi)的各種工時(shí)消耗的方法。

　　運(yùn)用工作日寫(xiě)實(shí)法主要有兩個(gè)目的，一是取得編制定額的基礎(chǔ)資料；二是檢查定額的執(zhí)行情況，找出缺點(diǎn)，改進(jìn)工作。查明熟練工人是否能發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，確定合理的小組編制和合理的小組分工；確定機(jī)器在時(shí)間利用和生產(chǎn)率方面的情況，找出使用不當(dāng)?shù)脑?，訂出改善機(jī)器使用情況的技術(shù)組織措施；計(jì)算工人或機(jī)器完成定額的實(shí)際百分比和可能百分比。

　　工作日寫(xiě)實(shí)法和測(cè)時(shí)法、寫(xiě)實(shí)記錄法比較，具有技術(shù)簡(jiǎn)便、費(fèi)力不多、應(yīng)用面廣和資料全面的優(yōu)點(diǎn)。在我國(guó)是一種采用較廣的編制定額的方法。

　　三、確定人工定額消耗量的基本方法

　?。ㄒ唬┓治龌A(chǔ)資料，擬定編制方案

　　1、影響工時(shí)消耗因素的確定。

　　根據(jù)施工過(guò)程影響因素的產(chǎn)生和特點(diǎn)，施工過(guò)程的影響因素可以分為技術(shù)因素和組織因素兩類：

　?。?）技術(shù)因素。

　?。?）組織因素。

　　根據(jù)施工過(guò)程影響因素對(duì)工時(shí)消耗數(shù)值的影響程度和性質(zhì)，可分為系統(tǒng)性因素和偶然性因素兩類：

　?。?）系統(tǒng)性因素；

　?。?）偶然因素。

　　2、計(jì)時(shí)觀察資料的整理。

　　整理觀察資料的方法大多是采用平均修正法。

　　3、日常積累資料的整理和分析。

　　4、擬定定額的編制方案。

　?。ǘ┐_定正常的施工條件。擬定施工的正常條件包括：

　　1、擬定工作地點(diǎn)的組織。

　　2、擬定工作組成。

　　3、擬定施工人員編制。

　　（三）確定人工定額消耗量的方法

　　時(shí)間定額和產(chǎn)量定額是人工定額的兩種表現(xiàn)形式。擬定出時(shí)間定額，也就可以計(jì)算出

　　產(chǎn)量定額。

　　時(shí)間定額是在擬定基本工作時(shí)間、輔助工作時(shí)間、不可避免中斷時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束的工作時(shí)間，以及休息時(shí)間的基礎(chǔ)上制定的。

　　1、擬定基本工作時(shí)間；

　　2、擬定輔助工作時(shí)間和準(zhǔn)備與結(jié)束的工作時(shí)間；

　　3、擬定不可避免中斷時(shí)間；

　　4、擬定休息時(shí)間；

　　5、擬定定額時(shí)間。的基礎(chǔ)上制定的。

　　基本工作時(shí)間消耗一般應(yīng)根據(jù)計(jì)時(shí)觀察資料來(lái)確定。

　　輔助工作和準(zhǔn)備與結(jié)束工作時(shí)間的確定方法與基本工作時(shí)間相同。

　　利用工時(shí)規(guī)范計(jì)算時(shí)間定額用下列公式：

　　作業(yè)時(shí)間=基本工作時(shí)間+輔助工作時(shí)間

　　規(guī)范時(shí)間=準(zhǔn)備與結(jié)束工作時(shí)間+不可避免的中斷時(shí)間+休息時(shí)間

　　工序作業(yè)時(shí)間=基本工作時(shí)間×輔助工作時(shí)間

　　=基本工作時(shí)間/（1—輔助時(shí)間%）

　　作業(yè)時(shí)間

　　定額時(shí)間= -

　　1—規(guī)范時(shí)間%

　　四、確定機(jī)械臺(tái)班定額消耗量的基本方法

　?。ㄒ唬┐_定正常的施工條件

　　擬定機(jī)械工作正常條件，主要是擬定工作地點(diǎn)的合理組織和合理的工人編制。

　?。ǘ┐_定機(jī)械1 h 純工作正常生產(chǎn)率

　　對(duì)于連續(xù)動(dòng)作機(jī)械，確定機(jī)械純工作1h正常生產(chǎn)率要根據(jù)機(jī)械的類型和結(jié)構(gòu)特征，以及工作過(guò)程的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。計(jì)算公式如下：

　　連續(xù)動(dòng)作機(jī)械純工作 工作時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量

　　= -

　　1 h正常生產(chǎn)率 工作時(shí)間（h）

　?。ㄈ?確定施工機(jī)械的正常利用系數(shù)

　　機(jī)械正常利用系數(shù)=機(jī)械在一個(gè)班內(nèi)純工作時(shí)間/一個(gè)工作延續(xù)時(shí)間（8 h）

　　（四） 計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)班定額

　　施工機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量定額=機(jī)械1 h純工作正常生產(chǎn)率×工作班純工作時(shí)間

　　或 施工機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量定額=機(jī)械1 h純工作正常生產(chǎn)率×工作班延續(xù)時(shí)間×機(jī)械正常利用系數(shù)

　　1

　　施工機(jī)械時(shí)間定額= -

　　機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量定額指標(biāo)

　　五、確定材料定額消耗量的基本方法

　?。ㄒ唬┎牧舷男再|(zhì)

　　施工中材料的消耗，可分為必須的材料消耗和損失的材料兩類性質(zhì)。

　?。ǘ┐_定材料消耗量的基本方法

　　1.利用現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)測(cè)定法；

　　2.利用實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)法；

　　3.采用現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)法；

　　4.理論計(jì)算法。

　?。ㄈ┦┕ぶ苻D(zhuǎn)材料的計(jì)算

　　在編制材料消耗定額時(shí)，某些工序定額、單項(xiàng)定額和綜合定額中涉及到周轉(zhuǎn)材料的確定和計(jì)算。

　　施工中使用周轉(zhuǎn)材料，是在施工中工程上多次周轉(zhuǎn)使用的材料，亦稱材料型的工具或稱工具型材料。

　　影響周轉(zhuǎn)次數(shù)的主要因素有以下幾方面：

　　（1）材質(zhì)及功能對(duì)周轉(zhuǎn)次數(shù)的影響；

　　（2）使用條件的好壞，對(duì)周轉(zhuǎn)材料使用次數(shù)的影響；

　?。?）施工速度的快慢，對(duì)周轉(zhuǎn)材料使用次數(shù)的影響；

　?。?）對(duì)周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)和維修的好壞，也對(duì)周轉(zhuǎn)材料使用次數(shù)有影響等。確定出最佳的周轉(zhuǎn)次數(shù)，是十分不容易的。材料消耗量中應(yīng)計(jì)算材料攤銷量，為此，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中各工序計(jì)算出一次使用量和攤銷量。其計(jì)算公式為：

　　一次使用量=材料凈用量X（1—材料損耗率）

　　材料攤銷量=一次使用量x攤銷系數(shù)

　　攤銷系數(shù)=周轉(zhuǎn)使用系數(shù)—[（1—損耗率）X回收價(jià)值率]/（周轉(zhuǎn)次數(shù)）X100%

　　周轉(zhuǎn)使用系數(shù)=[（周轉(zhuǎn)次數(shù)—1）X損耗率]/ （周轉(zhuǎn)次數(shù)）X100%

　　回收價(jià)值率=[一次使用量X（1—損耗率）]/（周轉(zhuǎn)次數(shù)）X100%

　　六、企業(yè)定額的用途和編制原則

　　建筑安裝企業(yè)安裝定額一般稱為施工定額。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)編制定額的意義

　　所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)。

　　作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點(diǎn)：

　　（1）其各項(xiàng)平均消耗要比社會(huì)平均水平低，體現(xiàn)其先進(jìn)性。

　?。?）可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

　?。?）可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢(shì)。

　?。?）所有匹配的單價(jià)都是動(dòng)態(tài)的，具有市場(chǎng)性。

　?。?）與施工方案能全面接軌。

　　（二）施工定額的作用

　　1.施工定額是企業(yè)計(jì)劃管理的依據(jù)。因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)包括三部分內(nèi)容：即資源需用量、使用這些資源的最佳時(shí)間安排和平面規(guī)劃。施工中實(shí)物工作量和資源需要量的計(jì)算均要以施工定額的分項(xiàng)和計(jì)量單位為依據(jù)。

　　2.施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具。

　　3.施工定額是計(jì)算工人勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)。

　　4.施工定額是企業(yè)激勵(lì)工人的條件。

　　5.施工定額有利于推廣先進(jìn)技術(shù)。

　　6.施工定額是編制施工預(yù)算，加強(qiáng)企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)。

　　7，雄工定額是施工企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)、編制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和主要依據(jù)

　?。ㄈ┢髽I(yè)定額的編制原則

　　1、平均先進(jìn)性原則；

　　2、簡(jiǎn)明適用性原則；

　　3、以專家為主編制定額的原則；

　　4、獨(dú)立自主的原則；

　　5、時(shí)效性原則；

　　6、保密原則。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)定額的編制方法

　　編制企業(yè)定額最關(guān)鍵的工作是確定人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量，計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)或綜合單價(jià)。

　　第四節(jié) 預(yù)算定額

　　一、預(yù)算定額的用途及其種類

　?。ㄒ唬╊A(yù)算定額的概念與用途

　　1.預(yù)算定額的概念。預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位的工作基本構(gòu)造要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　所謂工程基本構(gòu)造要素，就是通常所說(shuō)的分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)算定額按工程基本構(gòu)造要素規(guī)定勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的消耗數(shù)量，以滿足編制施工圖預(yù)算、確定和控制工程造價(jià)的要求。

　　編制施工圖預(yù)算時(shí)，需要按照施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計(jì)算工人、材料和機(jī)械（臺(tái)班）的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算出資金的需要量，計(jì)出建筑安裝工程的價(jià)格。

　　2.預(yù)算定額的用途和作用

　　（1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定建筑安裝工作造價(jià)的基礎(chǔ)；

　?。?）預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)；

　　（3）預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)；

　?。?）預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)；

　　（5）預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)；

　?。?）預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

　?。ǘ╊A(yù)算定額的種類

　　1.按專業(yè)性質(zhì)分，預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。

　　建筑工程預(yù)算定額按專業(yè)對(duì)象又分建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。

　　安裝工程預(yù)算定額按專業(yè)對(duì)象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工作定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。

　　2.從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預(yù)算定額可分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。

　　3.預(yù)算定額按物資要素區(qū)分的勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個(gè)整體，作為編制預(yù)算定額依據(jù)，各自不具有獨(dú)立性。

　　二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

　?。ㄒ唬╊A(yù)算定額的編制原則

　　1.按社會(huì)平均水平確定預(yù)算定額的原則。

　　即按照“在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間”來(lái)確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，完成單位分項(xiàng)工程基本構(gòu)造要素所需的勞動(dòng)時(shí)間。

　　預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進(jìn)水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對(duì)低一些。

　　2.簡(jiǎn)明適用原則。編制預(yù)算定額貫徹簡(jiǎn)明適用原則是對(duì)執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范計(jì)價(jià)行為出發(fā)。

　　所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門(mén)和地區(qū)的具體情況，制定部門(mén)和地區(qū)性定額、補(bǔ)充性制度和管理辦法。

　?。ǘ╊A(yù)算定額編制依據(jù)

　　（1）現(xiàn)行勞動(dòng)定額和施工定額；

　?。?）現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范乙施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；

　　（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；

　　（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等；

　?。?）有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料；

　?。?）現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格及有關(guān)文件規(guī)定等。

　?。ㄈ╊A(yù)算定額的編制步驟

　　1、準(zhǔn)備工作階段；

　?。?）擬定編制方案。

　?。?）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要?jiǎng)澐志幹菩〗M和綜合組。

　　2、收集資料階段；

　?。?）普遍收集資料；

　?。?）專題座談會(huì)；

　?。?）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；

　?。?）收集定額管理部門(mén)積累的資料；

　?。?）專項(xiàng)查定及實(shí)驗(yàn)。

　　3、定額編制階段；

　?。?）確定編制細(xì)則；

　?。?）確定定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則；

　　（3）定額人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的計(jì)算、復(fù)核和測(cè)算。

　　4、定額報(bào)批階段；

　?。?）審核定稿；

　　（2）預(yù)算定額水平測(cè)算。

　　5、修改定稿、整理資料階段。

　　（1）印發(fā)征求意見(jiàn)。

　　（2）修改整理報(bào)批。

　?。?）撰寫(xiě)編制說(shuō)明。

　?。?）立檔、成卷。

　　三、預(yù)算定額編制方法

　?。ㄒ唬╊A(yù)算定額編制中的主要工作

　　1、確定預(yù)算定額的計(jì)量單位。主要是根據(jù)分部分項(xiàng)工程的形體和結(jié)構(gòu)構(gòu)件特征及其變化確定。

　　預(yù)算定額的計(jì)量單位關(guān)系到預(yù)算工作的繁簡(jiǎn)和準(zhǔn)確性。因此，要正確地確定各分部分項(xiàng)工程的計(jì)量單位。一般依據(jù)以下建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件形體的特點(diǎn)確定：

　　（1）凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的斷面有一定形狀和大小，但是長(zhǎng)度不定時(shí)，可按長(zhǎng)度以延長(zhǎng)米為計(jì)量單位。如踢腳線、樓梯欄桿乙木裝飾條、管道線路安裝等。

　?。?）凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的厚度有一定規(guī)格，但是長(zhǎng)度和寬度不定時(shí)，可按面積以平方米為計(jì)量單位。如地面、樓面、墻面和天棚面抹灰等。

　?。?）凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的長(zhǎng)度、厚（高）度和寬度都變化時(shí)，可按體積以立方米為計(jì)量單位。如土方、鋼筋混凝土構(gòu)件等。

　?。?）鋼結(jié)構(gòu)由于重量與價(jià)格差異很大，形狀又不固定，采用重量以噸為計(jì)量單位。

　?。?）凡建筑結(jié)構(gòu)沒(méi)有一定規(guī)格，而其構(gòu)造又較復(fù)雜時(shí)，可按個(gè)、臺(tái)、座、組為計(jì)量單位。如衛(wèi)生潔具安裝、鑄鐵水斗等。

　　2、按典型設(shè)計(jì)圖紙和資料計(jì)算工程數(shù)量；

　　3、確定預(yù)算定額各項(xiàng)目人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗指標(biāo)；

　　4、編制定額表及擬定有關(guān)說(shuō)明。

　?。ǘ┤斯すと障牧康挠?jì)算

　　人工的工日數(shù)可以有兩種確定方法。一種是以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)確定；一種是以現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)定資料為基礎(chǔ)計(jì)算。

　　1.基本用工

　　基本用工指完成單位合格產(chǎn)品所必需消耗的技術(shù)工種用工。按技術(shù)工種相應(yīng)勞動(dòng)定額工時(shí)定額計(jì)算，以不同工種列出定額工日?；居霉ぐǎ?/P>

　　（1）完成定額計(jì)量單位的主要用工；按綜合取定的工程量和相應(yīng)勞動(dòng)定額進(jìn)行計(jì)算。

　　基本用工=∑（綜合取定的工程量X勞動(dòng)定額）

　?。?）按勞動(dòng)定額規(guī)定應(yīng)增加計(jì)算的用工量；

　?。?）由于預(yù)算定額是以施工定額子旨綜合擴(kuò)大的。

　　2、其他用工。包括超運(yùn)距用工、輔助用工、人工幅度差。

　?。?）超運(yùn)距用工。指預(yù)算定額的平均水平運(yùn)距超過(guò)勞動(dòng)定額規(guī)定水平運(yùn)距部分。

　　超運(yùn)距=預(yù)算定額取定運(yùn)距—?jiǎng)趧?dòng)定額已包括的運(yùn)距

　　（2）輔助用工。指技術(shù)工種勞動(dòng)定額內(nèi)不包括而在預(yù)算定額內(nèi)又必須考慮的用工。

　　輔助用工=∑（材料加工數(shù)量X相應(yīng)的加工勞動(dòng)定額）