基建工程審計就是要對工程量計算、定額套用及取費的合理合規(guī)性進行審核,從而公正、合理、合規(guī)、準確地審定工程造價。這就要求審計人員具備快速、準確地審核工程造價的基本素質(zhì)。本文擬從電氣工程預結(jié)算審計方面來談談提高安裝工程造價審核效率的問題。
一、準確計算工程量是提高工程造價審核效率的基礎
1.準確計算工程量是確定工程造價的基礎。工程造價是由計算工程量、定額套用、各項費用的計取、材料價格的取定等諸多因素確定的。依因素分析法不難看出,工程量計算是影響工程造價的主要因素。只有正確計算工程量,才能準確核定工程造價。工程量計算是工程由實物量到貨幣量轉(zhuǎn)化的紐帶,它通過定額套用、各項費用的計取、材料價格選定等工作,最終以貨幣形式替代實物形態(tài),完成工程造價的計算過程。因此,工程量計算是確定工程造價的基礎。
2.快速準確計算工程量是提高審核效率的手段。
?。?)熟悉圖紙。正確理解圖紙所包含的全部內(nèi)容和意義,是合理準確計算工程量的基礎。熟悉圖紙要求預算人員必須對基本圖、詳圖、系統(tǒng)圖、設計說明等反復閱讀,弄清工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模、標準和位置等,直到對設計意圖有一個比較透徹的理解。
(2)理解定額。工程量計算是為套用預算定額服務的,所以一定要熟悉工程計算規(guī)則、定額的適用范圍,吃透定額總說明、章節(jié)說明、分項定額(定額子目)包含的工作內(nèi)容以及附注等,防止在計算中出現(xiàn)漏項或重復計算。
?。?)合理選擇計算順序。為了防止工程量計算的重復或遺漏,提高計算速度和質(zhì)量,必須嚴格按照定額所規(guī)定的工程量計算規(guī)則,找出合理的計算順序。合理的計算順序有多種方法,可按系統(tǒng)圖所標注的回路序號順序計算,也可按施工次序進行。如編制動力安裝工程量時,可依照電源設備安裝——線路或電纜安裝——用電設備安裝的順序進行。在計算配線部分的工程量時,可采用順序計算法,即從電源端(起點)一個回路一個回路地按順序計算,也可按多層建筑物分層或分部來計算。在實際操作中要努力摸索工程量計算的內(nèi)在規(guī)律,找出不同分項工程在工程量計算中的共同特點,就能熟能生巧,從而掌握工程量計算的基本技巧。
?。?)掌握現(xiàn)場情況。掌握現(xiàn)場實際情況,并考慮可能采取的施工方法和措施,是準確計算工程量的必要環(huán)節(jié)。對圖紙上發(fā)現(xiàn)的問題或未標清楚的地方,可參考施工規(guī)范及現(xiàn)場施工方法來考慮。如配電室電氣開關柜的安裝,施工規(guī)范是先安裝基礎型鋼,后安裝開關柜。然而圖紙上往往不畫出來,如果不懂得施工規(guī)范,常常會遺漏這筆材料費和安裝費。
?。?)仔細計算調(diào)測工程量。安裝工程施工完畢后,為了檢驗安裝工程質(zhì)量合格與否,判定其能否投入運行使用,都必須經(jīng)過專門的試驗和調(diào)整并作好記錄,這是安裝工作的重要工序。對電氣工程來說,調(diào)試工程量的計算比較復雜,一般在圖紙上反映不明顯,要準確計算調(diào)試工程量,必須了解系統(tǒng)調(diào)整的概念及其計算規(guī)則,劃清界限,否則就會出現(xiàn)重復計算或漏項。如對中央信號裝置試驗調(diào)整,計算者往往一看圖紙很復雜就不下功夫,很可能多計工程量。如果概念明確,圖紙看懂,就會按沖擊繼電器的個數(shù)為準來計算工程量。又如起重機的試驗調(diào)整,定額子目的工作內(nèi)容不包括其送配電系統(tǒng)調(diào)試,應另計取送配電系統(tǒng)調(diào)試工程量。欲把較為復雜電氣項目的調(diào)試工程量計算準確,就必須理解電氣接線原理圖,有必要時還應請教專業(yè)技術人員。
3.工程量計算糾錯是提高審核效率的關鍵。
?。?)重復計算工程量。如果對定額了解不夠或出現(xiàn)計算順序混亂,就有可能發(fā)生重復計算工程量的情況。如戶外接地母線敷設的定額子目中已含溝深750毫米,每米0.34立方米挖土,只有在設計要求深度不同時,才可按實際土方量重新?lián)Q算。如果忽略了此說明,就可能重復計算。預算定額一般都綜合了一定的工作內(nèi)容,計算工程量必須熟悉預算定額。
?。?)多計工程量。這個問題主要有兩個方面原因,一是施工單位出于贏利目的有意多計工程量,二是由于對定額所含內(nèi)容不明白,對圖紙及計算規(guī)則理解不透,或?qū)Χ~解釋不了解,抱有寧多勿少思想,也常引起多計工程量的情況:如在電氣照明的管內(nèi)穿線定額中,定額已綜合了接頭線長度,如果在計算工程量時再考慮接頭線,顯然就多計工程量了。
?。?)遺漏或少計工程量。這種情況一般較少,如果不熟悉施工過程,對工程量計算規(guī)則不理解,也有可能會出現(xiàn)遺漏或少計工程量的情況。如電纜波形增加長度、中間頭及終端頭預留長度、引上引下出樓地面高度以及繞過障礙物增加長度、進配電箱長度等,圖紙上一般不注明,因而在審核時應引起注意,以體現(xiàn)客觀公正的審計原則。
二、快速準確審核工程造價是提高審核效率的根本
1.合理選擇審查方法。從總體來說,工程預結(jié)算的審查方法是基本相同的,即從宏觀控制到微觀審查相結(jié)合,根據(jù)不同情況可分別采取全面審查法、重點抽查法和經(jīng)驗審查法等。全面審查法就是要對預結(jié)算中的所有工程量、材料價格及其費用等全部重新計算復核,這樣能確保審查質(zhì)量,對有充足時間或工程量較小的工程較實用,但此法不利于提高工作效率,對較大工程和時間要求緊的工程不適用。重點抽查法是根據(jù)工程的特點,對在費用上占較大比重的部分工程量進行重點復核。抓住重點,并根據(jù)抽審項目誤差的大小,適當調(diào)整抽審面,能加快審核速度,并基本保證審核質(zhì)量,尤其是在時間緊、任務重時是一種較為有效的方法。經(jīng)驗審查法是根據(jù)工程特點,采用積累的可比性數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)問題,找出差錯,進一步重點抽查落實的方法。運用這種方法,要求審計人員有較豐富的經(jīng)驗積累和判斷力。這種方法對大部分工程都適用,對較大的工程尤為適用。
2.抽審各工序分項的完整性。工程施工的每個步驟都會有相應的分部分項子目來包括,審核時應落實各個工序內(nèi)容有無重復計算或疏漏的現(xiàn)象。
3.對個別影響造價比重較大的子目、換算代用的定額子目、主材含量及費用的合理合規(guī)性要重點復核。首先,看其定額子目是否適當,有些定額子目是允許換算的,如果該換算的未換算,該乘的系數(shù)不乘,就會影響工程造價的準確性。其二,對主材的審核不僅要準確計算其數(shù)量,還要復核其價格以及是否與輔材重復計算。最后,審查費用計取,取費是決定最終造價的過程,要仔細核對費用內(nèi)容的合理性與合規(guī)性。
總之,提高工程造價審核效率,需要審計人員有堅實的專業(yè)理論知識及預結(jié)算知識,而且還要對施工規(guī)范及現(xiàn)場施工過程有較多的了解。在工程造價電算化的今天,審計人員還應掌握計算機知識及對預算軟件的靈活運用,從而進一步提高審計工作效率。