第四節(jié)  施工索賠的內(nèi)容與程序

索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯，應該由對方承擔責任的情況造成的損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和時間補償?shù)囊螅ú豢煽沽Φ蕊L險由各方各負自責）。
施工索賠是索賠中的一種，是指由承包人向業(yè)主提出的、旨在為了取得經(jīng)濟補償或工期延長的要求的索賠。

一、按索賠事件的性質(zhì)分類

按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠和其他索賠。

(1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包人對此提出索賠。這是工程中常見的一類索賠。
(2)工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。
(3)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
(4)工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人力、財力、物力的額外開支而提出的索賠。
(5)意外風險和不可預見因素索賠。在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
(6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。  

二、施工索賠的內(nèi)容

根據(jù)《建設工程施工合同文本》，施工索賠的主要包括以下內(nèi)容。

(一)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠

這里所提到的自然條件及人為因素主要是與招標文件及施工圖紙相比而言的。在處理此類索賠時，一個主要掌握的原則就是所發(fā)生的事件應該是一個有經(jīng)驗的承包人所無法預見的，特別是對不利的氣候條件是否構成索賠的處理上，更要把握住此條原則。

(二)工期延長和延誤的索賠

在處理這一類索賠時，應注意以下幾個方面：
(1)導致工期延長或延誤的影響因素屬于非承包人本身的原因；
(2)如果是由于客觀原因(如不可抗力、外部環(huán)境(包括社會環(huán)境，政治環(huán)境等不可控制因素)變化等)造成的工期延長或延誤，一般情況下業(yè)主可以批準承包人延長工期，但不會給以費用補償；
(3)如果是屬于業(yè)主或工程師的原因引起的工期延長或延誤，則承包人除應得到工期補償外，還應得到費用補償；
(4)如果是根據(jù)網(wǎng)絡計劃(網(wǎng)絡圖)處理此類索賠，則要注意的是，即使是由于業(yè)主的原因造成的工期延誤，但如果其延誤時間不在關鍵線路上，則承包人只能得到費用補償。

(三)因施工臨時中斷而引起的索賠

由于業(yè)主或工程師的不合理指令所造成的臨時停工或施工中斷，從而給承包人帶來的工期和費用上的損失，承包人可以提出索賠。

(四)因業(yè)主風險引起的索賠

這是指由于業(yè)主承擔的風險而導致承包人的費用損失增大時，承包人所提出的索賠。此時要注意的問題有兩個：一個是要明確哪些風險是由業(yè)主承擔的；另一個是在發(fā)生此類事項后，承包人除免除一切責任外，還可以得到由于風險發(fā)生的損害而引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利潤，以及一切修復費用、重建費用等。