最近，某省要建造教學(xué)樓的張燕中學(xué)與承建方泰源建安公司一同受到罰款13280元的處罰，原因就是建設(shè)方和承包方?jīng)]有按照招投標(biāo)文件簽定合同。  

　　為了建造四層磚混結(jié)構(gòu)的教學(xué)樓工程，張燕中學(xué)與施工單位泰源建安公司簽訂《建設(shè)工程承包合同》，該合同補(bǔ)充條款規(guī)定，工程完工只付20％工程款，剩余部分3－5年付清，而招標(biāo)文件并無此條款，建設(shè)單位與施工單位不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同，違反了《招標(biāo)投法》第八十六條規(guī)定。 


　　參照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正：可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對建設(shè)單位張燕中學(xué)和泰源建安公司各處中標(biāo)金額千分之三入計(jì)13280元罰款。 


    點(diǎn)評：泰源建安公司遞交的投標(biāo)文件是以訂立合同為目的、響應(yīng)招標(biāo)文件的全部條款的意思表示行為，一經(jīng)發(fā)出就會產(chǎn)生一定的法律效果，屬于定立合同的要約，張燕中學(xué)簽發(fā)的中標(biāo)書則是同意投標(biāo)書的意思表示，一經(jīng)送達(dá)泰源建安公司，合同即告成立，對雙方具有法律約束力，因而張燕中學(xué)與泰源建安公司必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂《建設(shè)工程承包合同》。工程有預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款，通常工程完工后只留質(zhì)保金，而張燕中學(xué)完工后只付20％工程款，剩余部分3－5年付清，無疑增加了施工方泰源建安公司的市場風(fēng)險(xiǎn)，如果為工程款涉及訴訟，勞神傷財(cái)不可免，而后申請執(zhí)行，由于學(xué)校的教學(xué)樓等財(cái)產(chǎn)因?qū)俟嬖O(shè)施，依法不能作為被執(zhí)行的對象，那么泰源建安公司又怎么能夠執(zhí)行到工程款呢？因此從司法的角度，確實(shí)應(yīng)該警示類似的施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)一定要慎之又慎。