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模塊二　教育法律法規(guī)

——教育法體責任

一、教育法律責任概念

教育法律責任是指行為人違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當由其依法承擔的懲罰性的法律后果。

二、教育法律責任類型

(1)行政法律責任

行政法律責任是指行政主體和行政人因違反行政法規(guī)范而依法必須承擔的法律責任，它主要是行政違法引起的法律后果。

行政法律責任的種類分兩種：①制裁性責任，包括通報批評，沒收、追繳或責令退賠違法所得，行政處分;②補救性責任，包括賠禮道歉、恢復(fù)名譽、返還權(quán)益、履行職責、撤銷違法決定、行政賠償。

我國教育法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，承擔違法教育法的行政法律責任的方式主要有兩類：行政處分和行政處罰。

(2)民事法律責任

事法律責任是指違反民事法律規(guī)范，無正當理由不履行民事義務(wù)或因侵害他人合法權(quán)益所應(yīng)承擔的法律責任。

教育法規(guī)定的民事法律責任是教育法律關(guān)系主體因違反教育法律、法規(guī)，破壞平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)當承擔的民事法律責任，是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責任。

(3)刑事法律責任

刑事責任，是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責任。

三、教育法律責任歸責要件

所謂歸責，是指法律責任的歸結(jié)。它要解決的是法律責任應(yīng)該由誰來承擔的問題。教育法規(guī)既然設(shè)定了法律責任，就必須要解決好歸責的問題。教育法律關(guān)系主體只有具備以下四個教育法律責任的歸責要件，才被認定為教育法律責任主體，承擔相應(yīng)的法律后果。

(1)有損害事實

有損害事實即行為人有侵害教育管理、教學秩序及從事教育教學活動的公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀事實存在。這是構(gòu)成教育法律責任的前提條件。違法對社會所造成的損害，有兩種情況：一種是違法行為造成了實際的損害。如體罰學生致學生身體受到傷害;另一種是違法行為雖未實際造成損害，但已存在這種可能性。如有關(guān)部門明知學校房屋有倒塌的危險，卻拒不撥款維修。

違法行為造成的損害后果，表現(xiàn)為物質(zhì)性的后果和非物質(zhì)性的后果。物質(zhì)性的后果具體、 有形、能夠計量，如挪用學校建設(shè)經(jīng)費，其數(shù)額可以計算。非物質(zhì)性的后果抽象、無形、難以計量，如教師侮辱學生，造成學生精神上、心理上長期的傷害，則無法計量。

(2)損害行為必須違法

行為違法即行為人實施了違犯法律、法規(guī)的行為。這是構(gòu)成教育法律責任的前提條件。這個條件包括兩個方面的含義：一方面，行為的違法性。只有行為違犯了現(xiàn)行法律的規(guī)定才是違法行為。這種違反行為可以是積極的作為，如考試作弊，毆打、侮辱教師，侵占學校財產(chǎn);也可以是消極不作為，如不及時維修危房、拖欠教師工資等。另一方面，違法必須是一種行為。人的行為雖然受思想支配，但是如果思想不表現(xiàn)為行為，則并不構(gòu)成違法。內(nèi)在的思想，只有表現(xiàn)為外在的行為時，才可能構(gòu)成違法。社會主義法制原則不承認思想違法。

(3)行為人有過錯

所謂過錯，是指行為人在實施行為時，具有主觀上的故意或過失的心理狀態(tài)。

所謂故意的心理狀態(tài)，是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，但希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。例如，招生辦公室主任收受賄賂后，有意招收分數(shù)低的學生，不招收分數(shù)高的學生，致使分數(shù)高的學生落榜。

所謂過失的心理狀態(tài)，是指行為人在本應(yīng)避免危害結(jié)果發(fā)生時，但由于疏忽大意或者過于自信而沒有避免，以致發(fā)生危害結(jié)果。例如，教師教育方式不當對學生進行人格侮辱，學生因不堪忍受而自殺。該教師的行為即有過失的因素。

(4)違法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系

違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實發(fā)生的原因，損害事實是違法行為造成的必然結(jié)果，二者之間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生，后者是前者的必然結(jié)果。如某校初一班主任張老師上英語課時，學生李某在下面做鬼臉，引起同學哄笑，張教師非常生氣，走下講臺打了李某三個耳光，導(dǎo)致李某鼓膜破裂，左耳聽力受損害。這一損害事實發(fā)生的直接原因是張老師的體罰行為，二者存在直接的因果關(guān)系。因果關(guān)系是承擔法律責任的重要條件之一。

四、歸責原則

法律責任的歸責原則是指確認和承擔法律責任時必須依照的標準和準則。

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