A、災民生活救助的內(nèi)容和程序：
a、調(diào)查荒情：春荒和冬令前進行，主要內(nèi)容五方面，縣、鄉(xiāng)民政部門等逐村逐戶調(diào)查、摸底、建立臺賬和調(diào)查檔案，上級部門抽樣調(diào)查；（P106）
b、上報需救助的情況：縣級民政部門分別每年1月10日前和10月10日前填報統(tǒng)計表； 省級民政部門分別每年1月20日前和10月20日前填報統(tǒng)計表； 地級、省級民政部門和民政部按到下級統(tǒng)計表后5個工作日內(nèi)匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報； 民政部掌握到分縣的需救助人口數(shù)量；（P106—107）
c、核查、評估分析調(diào)查摸底情況，并制定救助計劃：縣級民政部門制訂救助計劃每年10月15日前和1月15日前上報； 地級民政部門核查、并匯總制定救助計劃，每年10月20日前和1月20日前上報；省級民政部門核查、會商評估并匯總制定省級救助計劃，每年10月25日前和1月25日上報； 民政部核查、會商評估匯總制定全國救助計劃，每年11月5日前和2月5日前報部領導審批；（107—108） 社會工作師通關秘笈！
d、申請、辦理和撥付救災資金：申請：縣、地級民政部門可向上級政府或民政部門申請災民生活救補助資金； 省級民政部門每年1月底前和10月底之前向國務院申請災民生活救濟補助資金；辦理：民政部制定救災資金分配方案，于每年11月10日前和2月10日前商財政部辦理；撥付和使用：民政部：在與財政部確定撥款方案后3個工作日內(nèi)，將中央救災資金下達到省級財政和民政部門，在2月中旬和11中旬前下?lián)苜Y金； 省級和地級民政部門：制定本級分配方案，下文撥付，生活救濟資金須在30日內(nèi)下達到縣級； 縣級民政部門：提出撥款計劃，并在15日內(nèi)落實到災民手中；（P108—109）
e、救助工作組織實施：縣級民政部門：15個工作日內(nèi)修改原救助計劃，制訂《災民救助花名冊》與方案一同上報； 根據(jù)花名冊，以戶為單位發(fā)放《災民救助卡》；持卡領取救災款物；省、地級民政部門：對下級花名冊和方案，分別在10個工作日內(nèi)匯總，形成本級方案和花名冊上報；（P110）
f、監(jiān)督檢查：民政部：中央救災資金分配方案確定后向媒體公布； 匯總分縣的全國救災資金分配情況； 春荒救濟資金下?lián)?5天后，冬令救濟資金下?lián)?0天后，會同財務部開始每7天向社會公布中央救濟資金下?lián)苓M度，直至全部下?lián)芸h級； 會同財政部對各地中央救災資金管理使用進行監(jiān)督；地方民政部門：地方各級資金下?lián)芊峙浞桨赶蛏鐣?，會同財政部門每隔7天向社會通報一次，直至全部下?lián)埽?采取抽樣調(diào)查方式監(jiān)督檢查救濟款物分配，同時接受媒體等方式監(jiān)督，并向社會公布檢查結(jié)果。（P110-111）
g、效果評估：各級民政部門組織采取隨機抽樣調(diào)查等方式進行評估，解決相關問題，總結(jié)經(jīng)驗，并上報上級民政部門。（P111）
災民生活救助的有關時間規(guī)定
| 救助事項 | 縣級人民政府 | 地級人民政府 | 省級人民政府 | 民政部 |
| 上報統(tǒng)計災民情況 | 每年1月10日（春荒） 10月10日（冬令） |
5個工作日內(nèi) 1月15日，10月15日 |
5個工作日內(nèi) 1月20日，10月20日 |
5個工作日內(nèi)，掌握到分縣救助人員 |
| 制定上報救助計劃 | 1月15日， 10月15日 |
1月20日 10月20日 |
1月25日。10月25日 | 2月5日。11月5日報部領導 |
| 申請救災資金 | 1月底。10月底 | 11月10日，2月10日前商財政部辦理 | ||
| 按付救災資金 | 15日內(nèi)落實到災民手中 | 30日內(nèi) | 確定方案后3個工作日下達計劃2月中旬前，11月中旬前下?lián)?/TD> | |
| 救災資金確定后修改計劃 | 15個工作日 | 10個工作日 | 10個工作日 | |
| 救災資金下?lián)苓M度公布 | 下?lián)芊峙浞桨复_定后每隔7天 | 春荒下?lián)?5天后，冬令下?lián)?0天后每隔7天公布進度一次 |
A、收集、掌握和上報災情。
a、縣級民政部門：及時填寫統(tǒng)計快報，死亡（含失蹤）10人以上（含10人）等情況時，可同時上 報省級民政部門和民政部；
b、縣以上各級民政部門；接到下級災情報告，2小時內(nèi)完成災情數(shù)據(jù)審核、匯總，向上級部門報告；
c、出現(xiàn)重大災害或民政部啟動應急響應時，省以下各級執(zhí)行24小時零報告制度；
d、當民政部進入三級響應時，災區(qū)省級民政部門每4小時需向民政部通報最新災情，進入二級響應時每2小時上報一次）。（P112—113）
B、災害應急響應：
a、縣級民政部門： 啟動災害救助應急預案； 及時轉(zhuǎn)移安置受災群眾； 確保災民基本生活； 向地（市）級民政部門報告救災情況，提出救災需求； 救災應急資金的使用和報告： 5日內(nèi)將應急資金落實到災民手中，10日內(nèi)向市民政部門報告應急使用情況
b、地級、省級、民政部門：啟動本級災害應急救助預案，督促和檢查縣級實施； 及時向災區(qū)派出救災工作組，指導縣級救災及時向災區(qū)撥付本級救災應急資金和物質(zhì)； 及時向上級民政部門報告救災工作，并提出救災需求； 救災應急資金鐵撥付和使用以及報告： 資金5日從省到地或10日從省到縣，地級民政部門10日內(nèi)向省，省政部門15日內(nèi)向民政部報告救災資金分配使用情況；
（3）民政部：救災應急工作； 救災應急資金的撥付（3天內(nèi)完成撥付）及時調(diào)撥救災物資；
C、救災工作的監(jiān)督和管理：
a、民政部：督促和檢查省級救災預案的實施情況； 督促和檢查各項救災措施的落實； 督促和檢查救災款物的使用； 救災應急資金的管理；會同財務部隨時對各地中央救災款物的使用進行督查；
b、省、地民政部門：督查下級救災預案的實施情況； 督查下級落實各項救災措施的情況； 督促地級10日內(nèi)將救災款物下達到縣，縣級5日內(nèi)將應急款物到災民手中；
c、縣級民政部門：督促和規(guī)范救災款物的發(fā)放； 救災應急款物的發(fā)放、使用等要建檔、建臺帳，監(jiān)督救災資金的發(fā)放。（P115—117）
災害應急救助的有關時間規(guī)定
| 救助事項 | 縣級民政部門 | 地級民政部門 | 省級民政部門 | 民政部 |
| 收集，掌握，上報災情 | 第一時間上報 死亡10人（含10人）以上等同時上報省，部 |
2小時內(nèi)審核,匯總上報 | 2小時內(nèi)審核,匯總上報 | 2小時內(nèi)審核匯總 |
| 出現(xiàn)重大災害或民政部啟動應急響應 | 24小時零報告制度 每日15時前上報 |
24小時零報告制度 每日15時前上報 | 零報告,每日15時前 三級響應每4小時二級響應每2小時 |
|
| 救災需求等提出 | 24小時內(nèi) | 48小時內(nèi) | ||
| 救災應急資金物質(zhì)下?lián)? | 5日內(nèi)到災民 |
5日內(nèi)到縣 |
5日內(nèi)到達地或者10內(nèi)到縣 |
與財政部3天內(nèi)完成撥付 |
| 救災應急需求使用報告 | 10日內(nèi)文件形式 | 10日內(nèi)文件形式 | 15日內(nèi) | 15日后,通報資金分配,使用情況 |
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