第一節(jié) 憲法實施概述
本節(jié)要掌握:
一、憲法的實施包括的方面:執(zhí)行憲法,適用憲法和遵守憲法。
二、憲法實施的特點:廣泛性和綜合性、最高性和原則性、直接性和間接性。
三、憲法實施的原則:最高權(quán)威性原則、民主原則、合法性原則、穩(wěn)定性原則、發(fā)展性原則,還有必須遵循和貫徹憲法實施的公開原則、效益原則和監(jiān)督原則。
四、憲法實施的條件。外部條件(政治、經(jīng)濟、思想意識條件),自身條件。
第二節(jié) 憲法解釋
主要掌握能夠發(fā)生法律效力的有權(quán)解釋的主體范圍,近現(xiàn)代各國解釋憲法的機關不盡一致,綜合起來大致有以下幾種:國家元首解釋、立法機關解釋、司法機關解釋、特設機關解釋。一般國家實行的解釋體制和實行的監(jiān)督體制是一樣的。我國全國人大常委會解釋
憲法解釋的原則和方法,一般了解即可(統(tǒng)一解釋,條理解釋,補充解釋,擴大解釋)。
第三節(jié) 憲法的修改
重點是憲法的修改的方式和憲法修改的程序,憲法的修改:全面修改、部分修改、無形修改。無形修改是憲法本身條文沒有變化,但是實質(zhì)的含義發(fā)生了變化。
憲法修改的程序,一般包括:提案、審定、起草、議決、公布。憲法的修改,需要由全國人大常委會或1/5以上的全國人大代表大會代表提議。
第四節(jié) 憲法實施的保障
(一)重點掌握憲法實施的體制和實施保障的基本方式。
1.體制是司法機關保障體制、立法機關保障體制、專門機關保障體制,立法機關保障的體制是由中國為代表的社會主義國家采用的保障體制。司法機關保障是以美國為代表的。專門機關保障是以法國和德國為代表的。
2.憲法實施保障的基本方式,包括事先審查和事后審查,附帶性審查和憲法控訴。事先審查和事后審查是按照事件先后,附帶性審查和憲法控訴是按照案件的來源方式、審查方式實行的劃分,他們是可以交叉的。
(二)我國的憲法實施保障的機制,包括政治保障、法律保障、組織保障、依靠人民群眾。組織保障主要應根據(jù)《立法法》有關規(guī)定的監(jiān)督體制和報備案、報批準制度結(jié)合起來復習。
例題1:下列選項中哪些主體可以向全國人大常委會書面提出對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例審查的要求?( )
A全國人大各專門委員會 B國務院、中央軍事委員會
C最高人民法院、最高人民檢察院 D省、自治區(qū)、直轄市人大常委會
答案:BCD.立法法:第九十條 國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求,由常務委員會工作機構(gòu)分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。 A全國人大各專門委員會認為同憲法有抵觸的可以向制定機關書面提出審查意見。
例題2:下列選項有關規(guī)范性法規(guī)文件效力等級的說法不正確的有哪些?( )
A自治法規(guī)和經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)屬于特殊立法,它們可以依法對上位法作出變通規(guī)定
B規(guī)章之間具有同等效力
C部門規(guī)章的效力高于地方性法規(guī)
D地方性法規(guī)的效力高于地方政府規(guī)章
答案: BCD.地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。 經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。
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