(一)性質(zhì)和地位
1.地方人大是地方國家權力機關,本級的地方國家行政機關、審判機關和檢察機關都由人民代表大會選舉產(chǎn)生,在本行政區(qū)域內(nèi)要對它負責,受它監(jiān)督。
2.地方各級人大在本級國家機構(gòu)中處于首要的地位。
(二)組成和任期
1.省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉;
2.縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會由選民直接選舉產(chǎn)生。
3.地方各級人民代表大會每屆任期都為5年。
(三)職權
1.在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常委會決議的遵守和執(zhí)行,保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行;
2.選舉和罷免本級地方國家機關組成人員或領導人員等;
(1)縣級以上的地方各級人大選舉本級人大常委會的組成人員;
(2)縣級以上的地方各級人大選舉本級行政機關的正副職領導人;
(3)縣級以上的地方各級人大選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長,但是選出的檢察長須報上級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會批準。
(4)鄉(xiāng)級人大選舉本級行政機關正副領導人;
(5)地方各級人大有權罷免由它選舉產(chǎn)生的人員。
3.決定重大的地方性事務;
4.監(jiān)督其他地方國家機關的工作,包括本級人民代表大會常務委員會,本級人民政府和人民法院、人民檢察院。
5.保護各種權利,即保護社會主義公有財產(chǎn),保護公民所有的私人所有的合法財產(chǎn),維護秩序,保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。
6.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
(四)會議制度和工作程序
1.會議的召集程序:
(1)地方各級人大會議由本級人大常委會召集,每年至少舉行一次,在預備會議上,選舉本次大會的主席團和秘書長;
(2)經(jīng)1/5以上代表提議,可以臨時召集本級人大會議。
2.議案的提出程序:
在地方人大舉行會議時,主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府、縣級以上的地方各級人大10人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名,可以提出屬于本級人大職權范圍內(nèi)的議案,由主席團決定是否列入大會議程。
3.選舉和罷免程序:
(1)地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級地方一府兩院的領導人,主席團、常務委員會或者1/10以上代表聯(lián)名,可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案,由主席團提請大會審議。
(2)在鄉(xiāng)一級,主席團或1/5以上代表聯(lián)名,可以提出對本級人大主席、副主席、(副)鄉(xiāng)長、(副)鎮(zhèn)長的罷免案。
4.質(zhì)詢和詢問程序:
地方各級人大舉行會議時,代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主席團交受質(zhì)詢機關在主席團、大會全體會議或者有關的專門委員會會議上口頭答復,或者由受質(zhì)詢機關書面答復。在地方各級人大審議議案時,代表可以向有關地方國家機關提出詢問,由有關機關派人說明。
(五)專門委員會和調(diào)查委員會:
1.各專門委員會受本級人大領導,在大會閉會期間,受本級人大常委會領導。
2.各專門委員會的主任委員、副主任委員、委員由主席團在代表中提名,大會通過。
3.各專門委員會主要是研究、審議和擬定有關議案;對有關問題進行調(diào)查研究,提出建議。
4.縣級以上的地方人大經(jīng)主席團或1/10以上代表提請,可以組織關于特定問題的調(diào)查委員會。
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