(一)憲法是國家根本法:
(1)憲法規(guī)定的是國家的根本制度、根本任務(wù)的重大問題;
(2)憲法具有最高法律效力,體現(xiàn)在:憲法是制定普通法律的依據(jù);憲法是一切國家機關(guān)、一切社會組織和一切公民個人都必須遵守的最高的行為規(guī)則;
全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。
一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸
例題1:憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。下列關(guān)于憲法附則的表述哪一項是錯誤的?(2002年試卷一第7題)
A.附則是憲法的一部分,因而其法律效力當然應與一般條款相同
B.附則是憲法的特定條款,因而僅對特定事項具有法律效力
C.附則是憲法的臨時條款,因而僅在特定的時限內(nèi)具有法律效力
D.附則是憲法的特別條款,根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則,因而其法律效力高于憲法一般條款
答案:D。
解析:憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款,其名稱有暫行條款、過渡條款、特別條款、臨時條款等等。由于附則是憲法的一部分,因而其法律效力當然也應該與憲法的一般條文相同,因此A項正確。同時,其法律效力還有兩大特點:一是特定性,即附則只對特定的條文或者事件適用,因此B項正確;二是臨時性,即附則只對特定的時間或者情況適用,有時間限制,一旦時間屆滿或情況發(fā)生變化,其法律效力自然應當終止,因此C項正確。D項表述正好與A項相反,故為應選項。
例題2:憲法具有最高法律效力。憲法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含義?(2002年試卷一第38題)
A.憲法是制定普通法律的依據(jù),任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸
B.憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則
C.在制定和修改程序上,憲法比其他法律的要求更加嚴格
D.在內(nèi)容上,憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題
答案AB。
解析:《憲法》序言規(guī)定:"本憲法規(guī)定了國家的根本制度與根本任務(wù),是國家的根本大法,具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則……。"
第5條規(guī)定:"……一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵除。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?!?此即憲法最高法律效力的體現(xiàn)。
憲法的最高法律效力主要包括兩個方面的含義:一是憲法是制定法律、法規(guī)的依據(jù),任何法律、法對都不得與憲法的原則、精神相違背;二是憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則。因此,為A、B應選項。CD與憲法具有最高效力共同決定了憲法的根本地位,處于同一平面,不存在誰包括誰的問題。
在制定和修改程序上,憲法比其他法律更加嚴格:
制定的主體是特定的主體(我國是憲法起草委員會);
通過的時候也要嚴格,普通法律的通過是立法機關(guān)的半數(shù)以上代表通過即可,憲法的通過必須是制憲機構(gòu)或普通立法機關(guān)的絕對多數(shù)通過后才可以;
在修改程序上,能夠提出憲法修正案的主體規(guī)定非常嚴格,只有全國人大常委會和五分之一以上的全國人大代表才有權(quán)提出憲法修正案;一般題目會設(shè)干擾項,如:中共中央能不能提?大會主席團可不可以提?現(xiàn)在,我國修憲實際上慣例是中共中央提出建議,但它無權(quán)向全國人大直接提出修正案,其建議可以提到常委會討論,然后經(jīng)由常委會提到全國人大。
憲法修正案的通過程序也非常嚴格,普通法律是立法機關(guān)過半數(shù)代表通過即可,,而不用1/2以上多數(shù)。但是憲法要全國人大全體代表絕對多數(shù)(2/3以上多數(shù))通過后才可以通過。干擾項前后均可設(shè),前邊比如說由全國人大出席會議的代表,請注意全體代表同出席會議的代表是不一樣的;后邊可以設(shè)2/3多數(shù),憲法中規(guī)定的是“2/3以上多數(shù)”。
憲法規(guī)定,比如說全國人大制定的法律就以全國人大全體代表的過半數(shù)通過國為1/2以上多數(shù)涉及到一個法律的本數(shù)問題
例題3:根據(jù)我國憲法的規(guī)定,下列選項中哪些是可以提出憲法修改有效議案的主體?(2000年試卷一第51題)
A.全國人民代表大會常務(wù)委員會
B.全國人民代表大會的一個代表團
C.1/5以上的全國人民代表大會代表
D.全國人民代表大會主席團
答案:AC。
(二)憲法是國家公民權(quán)利保證書
列寧說過:“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。
(三)憲法是民主事實法律化的基本形式
不管是社會主義的憲法還是資本主義的憲法,其產(chǎn)生、內(nèi)容、發(fā)展都與民主有緊密地聯(lián)系。