公民基本權(quán)利
　　(一)公民基本權(quán)利與基本義務(wù)的概念
　　1.基本權(quán)利的概念和特點
　　公民的基本權(quán)利是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。基本權(quán)利具有如下特點：
　　(1)基本權(quán)利決定著公民在國家中的法律地位;
　　(2)基本權(quán)利是公民在社會生活中最主要、最基本的而有不可缺少的權(quán)利;
　　(3)基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的法律權(quán)利;
　　(4)基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排它性。
　　2.基本義務(wù)
　　基本義務(wù)指憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。
　　(二)基本權(quán)利的主體——公民法
　　1.公民指具有一國國籍的自然人。
　　2.國籍的取得方式(略)
　　(三)基本權(quán)利的效力
　　1.基本權(quán)利效力的概念與特點
　　(1)廣泛性：基本權(quán)利約束一切國家權(quán)力活動與社會生活領(lǐng)域;
　　(2)具體性：基本權(quán)利的效力通常在具體的時間中得到實現(xiàn);特定主體在具體活動中感受到權(quán)利的價值，并通過具體的事件解決圍繞效力而發(fā)生的憲法爭議。
　　(3)現(xiàn)實性：基本權(quán)利是調(diào)整現(xiàn)實社會中主體活動的具體權(quán)利形態(tài)，一旦規(guī)定在憲法上便具有直接的規(guī)范效力。部門法對基本權(quán)利的具體化只是基本權(quán)利實現(xiàn)的一種形式，并不是唯一的形式。
　　(4)可訴性：憲法在實踐中如發(fā)生基本權(quán)利的爭議，應(yīng)通過具體的訴訟或其它形式得到解決。
　　2.基本權(quán)利效力的體現(xiàn)：
　　基本權(quán)利的效力直接約束國家權(quán)力活動是現(xiàn)代國家憲法普遍確認(rèn)的一項原則，同時也是憲法的基本功能之一。
　　(1)對立法權(quán)的制約：直接約束立法者與立法過程，以防止立法者制定侵害****的法律，立法者在立法過程中應(yīng)遵循過剩禁止原則和比例原則，控制其立法裁量權(quán)
　　(2)對行政權(quán)的制約：基本權(quán)利對行政活動產(chǎn)生直接的約束力，行政活動應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)基本權(quán)利的價值，以保障行政權(quán)的合憲性。
　　(3)對司法權(quán)的制約：基本權(quán)利直接約束一切司法權(quán)的活動，司法活動應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)基本權(quán)利。
　　(四)對基本權(quán)利的限制
　　1、對基本權(quán)利的限制
　　(1)限制的方式
　　公民基本權(quán)利為憲法所保障、為國家公權(quán)所積極維護(hù)，但其地位的至高性并不意味著不受任何限制;憲政實踐亦表明，基本權(quán)利的受制約性與基本權(quán)利的不受侵犯性相伴而生。對基本權(quán)利的受制約性可從以下兩方面理解：
　　①內(nèi)在制約
　　所謂內(nèi)在制約是指基本權(quán)利相互之間的制約，即一種基本權(quán)利對另一種基本權(quán)利的制約，某一主體的基本權(quán)利對另一主體基本權(quán)利的制約。如言論自由權(quán)的行使，不能構(gòu)成對他人隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)等的侵犯，這是言論自由作為一種權(quán)利在本質(zhì)上所必然伴隨的制約。
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　　所謂外在制約是指為實現(xiàn)秩序、福利及公序良俗而對基本權(quán)利所必需設(shè)定的且為憲法價值目標(biāo)所容許的制約。此處的“秩序、福利及公序良俗”可統(tǒng)稱為 “公共利益”。
　　公共利益原則是現(xiàn)代憲法權(quán)利配置所必須遵循的基本原則。根據(jù)該原則，在公共利益與個人利益的矛盾運動中，公共利益是矛盾的主要方面，居于支配地位，個人利益是矛盾的次要方面，居于受支配地位;當(dāng)個人利益與公共利益在同一領(lǐng)域相遇時，個人利益應(yīng)當(dāng)服從于公共利益。
　　(2)限制的原則
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　　法律保留是以德國為主要代表的國家所奉行的一種基本權(quán)利限制制度，該制度強(qiáng)調(diào)任何情況下對基本權(quán)利的限制都必須以代議機(jī)關(guān)(國會或議會)通過的法律為準(zhǔn)。
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　　平等作為憲法基本原則，在公民基本權(quán)利限制立法中，主要表現(xiàn)為以下三種情形：
　　一是同等情況同等對待，即立法主體在面對境遇相同的公民群體時，應(yīng)當(dāng)一視同仁，反對歧視，并保持法律的相對穩(wěn)定。
　　二是不同情況區(qū)別對待，即立法主體在實施立法行為前，應(yīng)進(jìn)行充分的社會調(diào)查，考慮應(yīng)當(dāng)考慮的所有情況，區(qū)別對待不同的公民群體。
　　三是比例對待，即立法主體應(yīng)根據(jù)不同情況的不同比重具體配置公民的權(quán)利義務(wù)。
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　　利益均衡要求立法主體在設(shè)定公民基本權(quán)利限制條款時，應(yīng)對相互沖突的公共利益與個人利益進(jìn)行合理衡量，以作出最佳選擇判斷;亦即既不能為維護(hù)公共利益而過度侵害個人利益，也不能為保障個體私益而過度犧牲公共利益。
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　　依據(jù)憲政一般原理，為恢復(fù)憲法秩序，在公共利益可能受到極大損害的情況下，可通過立法形式對公民基本權(quán)利進(jìn)行限制，但該限制必須在憲法的嚴(yán)格約束下進(jìn)行，而不得規(guī)避憲法規(guī)范、憲法原則或憲法精神;如若公民認(rèn)為自身基本權(quán)利受到了來自國家立法權(quán)的非必要侵害，即有權(quán)申請憲法審判機(jī)關(guān)對該立法行為進(jìn)行合憲性審查。
　　2、緊急狀態(tài)下對公民基本權(quán)利的限制
　　從憲政的角度看，建立國家緊急權(quán)的目的是為了有效地保護(hù)社會成員的權(quán)利與自由，排除可能給憲法秩序和社會成員利益帶來的各種障礙，維護(hù)并恢復(fù)憲法秩序的統(tǒng)一性。從本質(zhì)上講，行使國家緊急權(quán)的基本出發(fā)點是履行國家保障****的義務(wù)。因此，國家緊急狀態(tài)對公民的基本權(quán)利進(jìn)行限制是一種手段或方法，限制本身不能成為一種目的。
　　首先，國家緊急狀態(tài)下公民權(quán)利的限制應(yīng)基于憲法的規(guī)定與原則，合理地確立限制與保障基本權(quán)利的界限。
　　其次，國家緊急狀態(tài)下限制公民基本權(quán)利的立法應(yīng)具有合憲性。按照憲政的原理，為應(yīng)付可能給憲法秩序帶來的任何危害，但同時對限制的界限做出明確的規(guī)定。普通法律對公民基本權(quán)利的限制是在憲法的嚴(yán)格約束下進(jìn)行的。
　　第三，為了在秩序與自由、權(quán)力與權(quán)利之間尋找合理的界限，政府應(yīng)在應(yīng)急條件下嚴(yán)格遵循依法行政原則，防止因行政權(quán)的濫用而造成的權(quán)利侵害。

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