一、國家結(jié)構(gòu)形式概述
(一)國家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類。
1、國家結(jié)構(gòu)形式是制國家的統(tǒng)治階級所采取的、按照一定原則來劃分國家內(nèi)部區(qū)域，調(diào)整國家整體與組成部分、中央與地方之間相互關(guān)系的國家外部總體形式。國家結(jié)構(gòu)形式與政權(quán)組織形式共同構(gòu)成了國家形式。 本文來源:考試大網(wǎng)
2、國家結(jié)構(gòu)形式的種類
現(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類：單一制和復(fù)合制。
單一制是由若干行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國家，其特征是：
?、購姆审w系看，國家只有一部憲法，由統(tǒng)一的立法機關(guān)根據(jù)憲法制定法律;
?、趶膰覚C構(gòu)組成看，國家只有一套中央機關(guān)體系; 考試大論壇
?、蹚闹醒肱c地方的權(quán)力劃分看，地方政府的權(quán)力由中央授予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒有脫離中央而獨立的權(quán)力;
?、軓膶ν怅P(guān)系看，國家是一個獨立的主體，公民具有統(tǒng)一的國籍。
復(fù)合制國家是指有兩個或多個成員國聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復(fù)合制國家主要有邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。
邦聯(lián)是幾個獨立的國家為了一定的目的而結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法;各個成員國保留有自己的主權(quán);邦聯(lián)議會或成員國首腦會議是協(xié)商機關(guān)，其決議需經(jīng)成員國認(rèn)可方有約束力;各成員國可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)制不是典型意義上的國家結(jié)構(gòu)形式。
聯(lián)邦是兩個或多個成員國(邦、州、共和國等)組成的復(fù)合制國家。其特征是： 考試大論壇
?、購姆审w系看，聯(lián)邦有聯(lián)邦的憲法，各成員國有各成員國的憲法;
?、趶膰覚C構(gòu)組成看，聯(lián)邦和各州各有各的一套中央機關(guān)體系;
?、蹚穆?lián)邦和各成員國的權(quán)力劃分看，其職權(quán)劃分由聯(lián)邦憲法作出具體規(guī)定，既要保證聯(lián)邦行使國家的立法、行政、司法、財政、軍事等主要國家權(quán)力，又規(guī)定各成員國享有一定的外交權(quán);
?、軓膶ν怅P(guān)系看，有些國家允許其成員國享有一定的外交權(quán)，聯(lián)邦國家的公民既有聯(lián)邦德國國籍，又有成員國的國籍。
(二)決定國家結(jié)構(gòu)形式的因素。
國家結(jié)構(gòu)形式與國家性質(zhì)并沒有必然的聯(lián)系。一個國家采取何種國家結(jié)構(gòu)形式，主要有以下決定因素： 考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
①民族因素。一般而言，單一民族國家往往實行單一制，多民族國家往往實行聯(lián)邦制，但如果多民族國家中，有一個民族得到長足的發(fā)展，其它各民族都愿意團(tuán)結(jié)在它的周圍，同樣可能形成單一制。
?、诮?jīng)濟因素。如果一國不同區(qū)域之間，經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大的不平衡，或經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之間存在較大差異，相互之間缺乏互補性和緊密聯(lián)系性，在這樣的國家里，通常建立聯(lián)邦制。
?、鄣乩硪蛩?。一國若被自然地分割為若干部分，或一國之內(nèi)不同地區(qū)的地理條件存在較大差異的，都有可能使不同地區(qū)、部分之間之形成較為松散的聯(lián)系。
?、軞v史因素。包括歷史傳統(tǒng)、特定的歷史實施及其它的歷史遺留問題等，也可能影響該國的國家結(jié)構(gòu)形式。
二、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式
(一)我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因。
1、我國有采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的歷史傳統(tǒng)。自秦統(tǒng)一六國以來，我國除短時間處于分裂狀態(tài)，一直是中央集權(quán)的國家，從未出現(xiàn)復(fù)合制的國家結(jié)構(gòu)形式。歷史證明，只有統(tǒng)一才能帶來各民族的團(tuán)結(jié)、繁榮和發(fā)展。 來源：考試大
2、我國民族成分和民族分布狀況決定了只能實行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。我國一共56個民族，而且民族之間人口數(shù)差異很大。民族分布狀況是大分散、小集中，大雜居、小聚居。各民族的這種交叉居住影響了我國單一制的形成。
3、我國各民族關(guān)系也有利于實行單一制國家。我國各民族在歷史上相互合作、相互交流，形成了統(tǒng)一的中華民族，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化和中華文明。各民族也在長期的反對帝國主義的侵略斗爭和反抗國內(nèi)反動統(tǒng)治者的斗爭中結(jié)成了戰(zhàn)斗友誼。這些都為建立單一國家提供了可能性和必要性。
4、采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求各民族在統(tǒng)一的國家內(nèi)，互通有無，互相幫助，共同建設(shè)祖國。
(二)我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的主要特點
單一制的國家特征我國都具備：全國只有一部憲法;只有一套統(tǒng)一的中央機關(guān)體系;公民只有一個國籍;中央人民政府是我國對外交往的唯一國際法主體;地方所行使的權(quán)力源于中央通過立法的授予。
同時我國的單一制又有自己的特點： 來源：考試大的美女編輯們
?、傥覈鴽]有實行一般意義上的地方自治制度，中央和地方是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，地方在法律上不具有與中央平等的地位與資格。
?、跒樘幚矶嗝褡宓年P(guān)系，實行民族區(qū)域自治制度，賦予民族區(qū)域自治地方的自治機關(guān)以自治權(quán)。
?、蹫榱私鉀Q歷史遺留問題，在香港、澳門實行“一國兩制”，建立了特別行政區(qū)，允許特別行政區(qū)保留原有的資本主義制度和生活方式，并享有高度的自治權(quán)。
三、我國的行政區(qū)域劃分
行政區(qū)劃是指依照憲法和法律的規(guī)定，由特定的機關(guān)按照一定的原則和程序，將國家領(lǐng)土劃分為不同的區(qū)域，以便進(jìn)行管理的一種國家制度。
(一)我國行政區(qū)域劃分的原則
?、儆欣谌嗣駞⒓訃夜芾?②有利于經(jīng)濟發(fā)展;③有利于鞏固國防;④有利于民族團(tuán)結(jié);⑤照顧自然環(huán)境和歷史傳統(tǒng)。 本文來源:考試大網(wǎng)
(二)我國憲法規(guī)定的行政區(qū)劃
?、偃珖譃槭?、自治區(qū)、直轄市;國家在必要時設(shè)立特別行政區(qū)。②省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。③自治州分為縣、自治縣、市。縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
(三)行政區(qū)域變更的法律程序
?、偃珖舜髮徸h決定--省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立;
②國務(wù)院審批--省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系;縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更;
③省、自治區(qū)、直轄市人民政府--縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。
(四)行政區(qū)域邊界爭議的處理
1981年5月30日國務(wù)院發(fā)布的《行政區(qū)域邊界爭議處理辦法》是我國第一個專門國定行政區(qū)域邊界爭議處理的法規(guī)。1988年12月27日國務(wù)院又通過了《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》，并于1989年2月3日發(fā)布實施。此外，國務(wù)院《關(guān)于區(qū)劃管理的規(guī)定》等法規(guī)也是行政區(qū)域邊界爭議的法律依據(jù)。 來源：www.examda.com
邊界爭議處理事項及程序步驟主要包括：①爭議雙方政府必須采取有效措施，防止事態(tài)擴大;②爭議雙方人民政府首先應(yīng)進(jìn)行協(xié)商解決;③經(jīng)協(xié)商為達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)將各自的解決方案并附邊界地形圖，報上級人民政府處理;④上級人民政府受理后，先應(yīng)有同級民政主管部門組織調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未成的，再由受理的人民政府作出處理決定;⑤處理邊界爭議的協(xié)議經(jīng)雙方簽字生效，上級政府的處理決定，自下達(dá)之日生效;⑥協(xié)議和決定生效后，應(yīng)按規(guī)定實地勘測邊界線，并標(biāo)繪大比例尺的邊界線地形圖;⑦地方人民政府處理的邊界爭議，必須按規(guī)定履行備案手續(xù);⑧向有關(guān)群眾公布正式劃定的行政區(qū)域界限。
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