社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。
依法治國(guó)，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。樹立依法治國(guó)的理念，就是在全社會(huì)和全體公民，特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、程序化和法制化。
第一問：為什么說依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變?
查慶九：歷史和實(shí)踐告訴我們，法治是迄今為止人類社會(huì)探索出來的治理國(guó)家的最合理模式。建國(guó)初期，我們黨還是比較重視法制的，1954 年憲法被公認(rèn)為是一部比較好的憲法。
但是，由于種種原因特別是傳統(tǒng)的封建“人治”思想的影響，我們?cè)?jīng)長(zhǎng)期在人治還是法治、權(quán)大還是法大等問題上爭(zhēng)論不休。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)“文化大革命”中法制被嚴(yán)重破壞的慘痛教訓(xùn)，清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制的重要性和緊迫性，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的戰(zhàn)略方針。鄧小平同志在三中全會(huì)上提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會(huì)主義法治原則。隨著改革開放和社會(huì)主義民主法治建設(shè)的推進(jìn)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，促使我們對(duì)社會(huì)主義法治的認(rèn)識(shí)不斷深化。從 1994 年開始，法學(xué)專家定期走進(jìn)中南海，給中央領(lǐng)導(dǎo)同志講法制課，這是黨中央高度重視法治、決心厲行法治的重大信號(hào)。1997 年，黨的十五大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅(jiān)定不移地選擇了社會(huì)主義法治的治國(guó)道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。黨的十六屆四中全會(huì)又進(jìn)一步明確提出我們黨要依法執(zhí)政，把依法治國(guó)的理念又向前推進(jìn)了一大步，表明我們黨對(duì)法治理念的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步走向成熟和深化。
第二問：為什么說依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證?
查慶九：沒有穩(wěn)定，什么事也干不成;如果社會(huì)動(dòng)蕩不安，已經(jīng)取得的成果也要喪失。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過長(zhǎng)期反復(fù)的實(shí)踐、探索與比較，從正反兩個(gè)方面得出結(jié)論：還是要搞法治，實(shí)行依法治國(guó)，才能保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因?yàn)榉芍贫ê蟊仨毠?，世人都知道什么是合法、什么是違法，這樣對(duì)自己的行為就會(huì)有一個(gè)合理的預(yù)期，不用整天為所做的每一件事?lián)@受怕。另外，有了矛盾糾紛或者權(quán)益受到侵害，能夠通過法律途徑去化解，去討回正義和公道，而不是沒完沒了地相互爭(zhēng)執(zhí)，或者不斷找組織、找政府、找領(lǐng)導(dǎo)。法律一旦制定頒布就有一段相對(duì)穩(wěn)定的有效期，法律所規(guī)范和確認(rèn)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序自然也就處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。改革開放以來，我們黨和國(guó)家大力加強(qiáng)法治建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
第三問：為什么說依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求? 查慶九：鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！毙轮袊?guó)成立以來的實(shí)踐充分證明，什么時(shí)候重視法制建設(shè)，什么時(shí)候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過于“文化大革命”，無法無天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的“大民主”，其結(jié)果是人人自危，每個(gè)人的權(quán)利都得不到保障。實(shí)行依法治國(guó)，就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，真正當(dāng)家做主。
第四問：依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵，應(yīng)該如何把握呢?
查慶九：依法治國(guó)的基本含義是，依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。樹立依法治國(guó)理念，需要準(zhǔn)確把握三個(gè)方面的基本內(nèi)涵：法律面前人人平等、樹立和維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事。
法律面前人人平等是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則，具有三個(gè)方面的含義：
首先，公民的法律地位一律平等;
其次，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán);
第三，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。
樹立和維護(hù)法律權(quán)威是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念;必須首先維護(hù)憲法權(quán)威;必須努力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);必須樹立執(zhí)法部門的公信力。
嚴(yán)格依法辦事是依法治國(guó)的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志，這意味著職權(quán)由法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究四方面的含義。
第五問：努力實(shí)踐依法治國(guó)理念對(duì)政法工作的基本要求有哪些?
首先要提高法律素養(yǎng)。努力提高法律素養(yǎng)，是政法干警實(shí)踐依法治國(guó)理念的前提和基礎(chǔ)。
政法機(jī)關(guān)是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。政法干警必須熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。
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