一、立法的概念
立法是特定國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)、法定程序，制定、修改、廢除和認(rèn)可規(guī)范性法律文件的活動。立法有狹義廣義之分。狹義的立法，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)、法定程序，制定、修改、廢除和認(rèn)可規(guī)范性法律文件的活動。
立法具有以下特點(diǎn)：第一，立法是以國家的名義進(jìn)行的活動；第二，立法是一項(xiàng)國家職能活動，其目的是為了實(shí)現(xiàn)國家和社會生活的有效調(diào)控；第三，立法是以一定的客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的人們的主觀意志活動，并且受其他社會因素的影響；第四，立法是產(chǎn)生具有規(guī)范性、國家強(qiáng)制性的普遍行為規(guī)則的活動；第五，立法是依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行的專門活動；第六，立法是對有限的社會資源進(jìn)行制度性的分配，是對社會資源的第一次分配，反映了社會的利益傾向性。
二、立法體制是指立法權(quán)限的劃分。立法體制是與國家性質(zhì)相聯(lián)系的。
?。?）立法權(quán)在所有的國家權(quán)力中居于核心地位。
?。?）根據(jù)享有立法權(quán)的主體和形式的不同，立法權(quán)分為國家立法權(quán)、地方立法權(quán)、行政立法權(quán)和授權(quán)立法權(quán)。
?。?）我們國家的立法體制是一元多層次的立法體制，也就是說我們國家是單一制國家，因此我們的立法是統(tǒng)一的、只有一元的，這是一個方面；同時(shí)，我們國家整個來說又是多層次的，中央也表現(xiàn)為多層次，地方也是有不同層次、類別。
三、立法原則：必須是合憲合法、實(shí)事求是、民主立法、原則性與靈活性相結(jié)合。
《立法法》規(guī)定的四個原則：第一，遵守憲法，合憲性；第二，依照法定權(quán)限和程序；第三，體現(xiàn)人民意志；第四，從實(shí)際出發(fā)。
四、立法程序是指特定國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)、法定程序，制定、修改、廢除和認(rèn)可規(guī)范性法律文件的活動中法定的工作和方式。
我國《立法法》規(guī)定了全國人大及其常委會的立法程序：
1．法律議案的提出：三類人和團(tuán)體可以向最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)提出法律議案，一般的民眾只能提出制定法律的建議，提出議案是一個特定的有權(quán)的機(jī)構(gòu)和個人才能進(jìn)行的活動。首先全國人民代表大會的代表30人以上或者是一個代表團(tuán)可以向全國人民代表大會提出議案，全國人大常委會的委員10人以上可以向全國人大常委會提出；第二類，全國人大的主席團(tuán)、全國人大常委會可以向全國人大提出議案，全國人大各專門委員會比如司法內(nèi)務(wù)委員會、教科文衛(wèi)委員會等，可以向全國人大或者全國人大常委會提出法律議案；第三類，國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人大及其全國人大常委會提出。
2．法律案的審議：一般經(jīng)過兩個階段，第一個階段，專門委員會的審議。第二個階段，立法機(jī)關(guān)全體會議的審議，根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，一般的說列入常務(wù)委員會議案的一般的是經(jīng)過三次常務(wù)委員會的審議，再交付表決，通常叫三讀通過。
3．法律的表決和通過：關(guān)鍵是獲得法定數(shù)目以上人的贊同。我國憲法的修改要有2/3以上的代表的同意，法律草案要有過半數(shù)的代表同意，這里面大家一定要注意到是指全體代表，全體代表的2/3，還有全體代表的過半數(shù)。有幾個概念，一個叫全體代表，一個叫出席代表，一個叫到會代表。
4．法律的公布。
根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，下列哪項(xiàng)屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)？
A．執(zhí)行法律、行政法規(guī)所規(guī)定的事項(xiàng)；
B．執(zhí)行部門規(guī)章的事項(xiàng)；
C．訴訟和仲裁制度；
D．基層群眾自治制度。
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