?。ㄒ唬┕Ｅc公海制度

　　公海是指不包括在國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水或群島國的群島水域內(nèi)的全部海域。公海屬于不受任何國家權(quán)力支配和管轄的國際海域。任何國家不得對公海的任何部分主張主權(quán)或行使主權(quán)權(quán)利。

　　1.公海的法律制度。

　?。?）公海自由原則——作為國際習(xí)慣法規(guī)則的公海自由原則是構(gòu)成公海法律制度的基礎(chǔ)?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定公海自由包括六項(xiàng)內(nèi)容：航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由、建造人工島嶼和設(shè)施的自由、捕魚自由、科學(xué)研究自由。

　?。?）航行制度——任何國家的船舶都可以懸掛一國旗幟在公海中自由航行。懸掛兩國或兩國以上旗幟或方便旗航行的船舶，可視為無國籍船舶。

　?。?）捕魚制度——各國均有權(quán)在公海捕魚，但應(yīng)遵守本國根據(jù)條約和協(xié)議就魚種、數(shù)量、方法、區(qū)域等方面承擔(dān)的義務(wù)。

　?。?）鋪設(shè)海底電纜和管道制度——所有國家都有權(quán)鋪設(shè)。如果因鋪設(shè)而使他國的電纜或管道受到損害，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。?）建造人工島嶼或設(shè)施及科學(xué)研究自由——不得設(shè)置于航道，設(shè)置符合國際法規(guī)則。

　　2.公海上的管轄權(quán)。

　　（1）船旗國管轄（又稱專屬管轄）：指國家對于公海上懸掛其旗幟的船舶以及船舶上的人、物、事有權(quán)行使管轄。船舶的內(nèi)部事務(wù)由船旗國管轄，并適用船旗國法律。

　　公約的三項(xiàng)規(guī)定：

　?、俟Ｉ系呐龃蚱渌鹿噬婕按L或船員刑事或紀(jì)律責(zé)任的，向船旗國或人員國籍國提出。

　?、谠诩o(jì)律事項(xiàng)上，船長證書或駕駛執(zhí)照，由頒發(fā)國家經(jīng)過正當(dāng)程序予以撤銷，而不論持證人的國籍。

　?、鄞靽酝獾娜魏萎?dāng)局，不得命令逮捕或扣押船舶。

　?。?）普遍管轄：指所有國家對于在公海上發(fā)生的，被國際法認(rèn)為是普遍管轄對象的特定國際罪行或違反國際法的行為，有權(quán)行使管轄。

　　甲國軍艦“克羅將軍號”在公海中航行時(shí)，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處一艘名為“斯芬克司號”的商船，懸掛甲國船旗。當(dāng)“克羅將軍號”駛近該船時(shí)，發(fā)現(xiàn)其已換掛乙國船旗。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？

　　A.“斯芬克司號”被視為懸掛甲國船旗的船舶

　　B.“斯芬克司號”被視為具有雙重船旗的船舶

　　C.“斯芬克司號”被視為無船旗船舶

　　D.“斯芬克司號”被視為懸掛方便旗的船舶

　　答案：ABD.

　　解析：依據(jù)國際法規(guī)則，在公海上航行的船舶必須懸掛船舶登記地國的旗幟，不能懸掛方便旗，也不能隨意更換旗幟。如果隨意更換旗幟，或者不懸掛船舶登記地國的旗幟，任何一個(gè)國家都可以將其視為無船旗船舶處理，從而行使普遍管轄權(quán)而登臨檢查。所以A、B、D選項(xiàng)中的說法都是不對的。

　　3.臨檢權(quán)和緊追權(quán)。

　　（1）臨檢權(quán)——一國軍艦、軍用飛機(jī)或其他得到正式授權(quán)、有清楚標(biāo)志可以識別的政府船舶或飛機(jī)，對公海上的外國船舶有合理根據(jù)認(rèn)為其從事《海洋法公約》所列不法情況時(shí)，擁有登船檢查及采取相關(guān)措施的權(quán)力。

　　（2）緊追權(quán)——沿海國對違反其法規(guī)并從該國管轄范圍內(nèi)的海域向公海行駛的外國船舶進(jìn)行追逐的權(quán)利。其行使應(yīng)遵守以下規(guī)則：

　　第一，緊追權(quán)應(yīng)由沿海國的軍艦、軍用飛機(jī)或其他得到正式授權(quán)、有清楚標(biāo)志可以識別的政府船舶或飛機(jī)行使。

　　第二，緊追須從沿海國的內(nèi)海、領(lǐng)海、群島水域、毗連區(qū)內(nèi)開始。只有外國船舶違反了沿海國有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架的法律規(guī)章時(shí)，緊追才可以從專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架開始。

　　第三，緊追只有未曾中斷，才能在領(lǐng)海和毗連區(qū)外繼續(xù)進(jìn)行，一直追至公海而加以拿捕甚至擊毀。

　　第四，如該船進(jìn)入其本國領(lǐng)?；虻谌龂I(lǐng)海，緊追應(yīng)立即停止。

　?。ǘ﹪H海底區(qū)域

　　1.概念。

　　國際海底區(qū)域是指國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土，也即國家領(lǐng)土、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架以外的海床、洋底及其底土。

　　2.法律制度。

　?。?）國際海底區(qū)域及其資源是人類共同繼承的財(cái)產(chǎn)，對所有國家開放，專為和平目的使用。

　?。?）任何國家或個(gè)人不得將“區(qū)域”及其資源據(jù)為己有，不得主張權(quán)利。

　?。?）“區(qū)域”內(nèi)的資源屬于全人類所有，由國際海底管理局代表全人類進(jìn)行管理。

　?。?）區(qū)域內(nèi)的活動應(yīng)為全人類的利益而進(jìn)行，并應(yīng)特別考慮發(fā)展中國家的利益。

　?。?）區(qū)域的法律地位不影響其上覆水域和上覆水域上空的法律地位。

　　3.國際海底區(qū)域的開發(fā)制度。

　?。?）由國際海底管理局組織和控制區(qū)域內(nèi)資源的開發(fā)活動。

　?。?）區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)采取“平行開發(fā)制”。一方面由海底局企業(yè)部進(jìn)行，另一方面由締約國有效控制的自然人或法人與管理局以合作的方式進(jìn)行。

　?。垭y點(diǎn)辨析］國際海底區(qū)域和公海的概念。國際海底區(qū)域是指國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土，大陸架是國家管轄的范圍，那么大陸架以外的區(qū)域才是海底區(qū)域，而大陸架的上覆水域是公海。所以公海海底和國際海底區(qū)域的概念不等同，其區(qū)別就在于此。
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