在法律地位上,MIGA是具有完全法律人格的國(guó)際組織,有權(quán)締結(jié)契約,取得并處理不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),進(jìn)行法律訴訟。該機(jī)構(gòu)設(shè)理事會(huì)、董事會(huì)、總裁和職員。理事會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu),由每一會(huì)員國(guó)指派理事和副理事一人組成。董事會(huì)是該機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),至少由12人組成,負(fù)責(zé)一般業(yè)務(wù)。董事會(huì)主席由世界銀行行長(zhǎng)兼任,除在雙方票數(shù)相等時(shí)投一決定票外,無(wú)投票權(quán)??偛糜啥聲?huì)主席提名任命,負(fù)責(zé)處理本機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)及職員的任免和管理。
多邊投資擔(dān)保機(jī)制是在綜合了海外投資保證制度美、日、德三種模式的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》規(guī)定的多_邊投資擔(dān)保機(jī)制主要內(nèi)容包括:
1、承保范圍。機(jī)構(gòu)主要承保四項(xiàng)非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn):
?。?)貨幣匯兌險(xiǎn),承保由于東道國(guó)的責(zé)任而采取的任何措施,限制將貨幣轉(zhuǎn)換成可自由使用貨幣,并兌出東道國(guó)境外的風(fēng)險(xiǎn)。
?。?)征收和類似措施險(xiǎn),承保由于東道國(guó)政府的責(zé)任而采取的任何立法或措施,使擔(dān)保人對(duì)其投資的所有權(quán)或控制權(quán)被剝奪,或剝奪了其投資中產(chǎn)生的大量效益的風(fēng)險(xiǎn)。
?。?)戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂險(xiǎn),承保因東道國(guó)境內(nèi)的任何地區(qū)的任何軍事行動(dòng)或內(nèi)亂而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
?。?)政府違約險(xiǎn),即東道國(guó)對(duì)擔(dān)保權(quán)人的違約,且擔(dān)保權(quán)人無(wú)法求助于司法或仲裁部門(mén)對(duì)違約的索賠做出裁決,或司法或仲裁部門(mén)未能在合理期限內(nèi)做出裁決,或有這樣的裁決而不能實(shí)施。應(yīng)投資者和東道國(guó)聯(lián)合申請(qǐng)和經(jīng)機(jī)構(gòu)董事會(huì)特別多數(shù)票通過(guò),承保范圍還可擴(kuò)大到上述險(xiǎn)別以外的其他非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2、合格投資者。對(duì)于投保的投資者,MIGA要求必須是具備東道國(guó)以外的會(huì)員國(guó)國(guó)籍的自然人或在東道國(guó)以外一會(huì)員國(guó)注冊(cè)并設(shè)有主要營(yíng)業(yè)點(diǎn)的法人,或其多數(shù)股本為東道國(guó)以外一個(gè)或幾個(gè)會(huì)員國(guó)所有或其國(guó)民所有的法人。此外,只要東道國(guó)同意,且用于投資的資本來(lái)自東道國(guó)境外,則根據(jù)投資者和東道國(guó)的聯(lián)合申請(qǐng),經(jīng)該機(jī)構(gòu)董事會(huì)特別多數(shù)票通過(guò),還可將合格投資者擴(kuò)大到東道國(guó)的自然人、在東道國(guó)注冊(cè)的法人以及其多數(shù)資本為東道國(guó)國(guó)民所有的法人。
3、對(duì)擔(dān)保合格性的要求。MIGA擔(dān)保的投資項(xiàng)目必須符合以下要求:合格投資、合格投資者和合格東道國(guó)。合格投資必須是:經(jīng)濟(jì)上合理的投資;能對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資;符合東道國(guó)和投資者本國(guó)法律的合法投資;與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)相一致;在投保申請(qǐng)注冊(cè)后才開(kāi)始執(zhí)行的新的投資。而且,該機(jī)構(gòu)締結(jié)任何投資擔(dān)保合同,均須經(jīng)東道國(guó)政府認(rèn)可。
4、合格東道國(guó)。合格東道國(guó)必須是:機(jī)構(gòu)只對(duì)在發(fā)展中國(guó)家會(huì)員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)所做的投資予以擔(dān)保;同意MIGA特定風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家;投資可以得到公平平等待遇和法律保護(hù)的國(guó)家。
5、代位權(quán)。公約規(guī)定,擔(dān)保合同要求擔(dān)保權(quán)人在向機(jī)構(gòu)要求支付前,尋求在當(dāng)時(shí)條件下合適的、按東道國(guó)法律可隨時(shí)利用的行政補(bǔ)救方法。在向擔(dān)保權(quán)人支付或同意支付后,即代位取得投保人對(duì)東道國(guó)或其他債務(wù)人所擁有的有關(guān)承保投資的各種權(quán)利或索賠權(quán)。代位權(quán)是公約機(jī)制的核心。對(duì)于機(jī)構(gòu)與東道國(guó)之間的爭(zhēng)議,首先應(yīng)通過(guò)談判協(xié)商解決,談判達(dá)不成協(xié)議,任何一方均可要求通過(guò)調(diào)解或仲裁程序解決。
多邊投資擔(dān)保機(jī)制是在海外投資保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,但它具有海外投資保險(xiǎn)制度不可比擬的優(yōu)越性,它對(duì)吸收外資的發(fā)展中國(guó)家會(huì)員國(guó)賦予“雙重身份”:既是外資所在東道國(guó),又是MIGA的股東,從而部分地承擔(dān)外資風(fēng)險(xiǎn)承保人的責(zé)任。這種“雙重身份”在實(shí)踐中加強(qiáng)了對(duì)東道國(guó)的約束力,同時(shí)有效地預(yù)防外資在東道國(guó)可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)。
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