管轄權(quán)是一國(guó)主權(quán)的具體行使。一般地，各國(guó)總是在與其利益有關(guān)的人、物、事件方面，主張行使管轄的權(quán)利以保護(hù)自身利益。由于國(guó)家間各個(gè)層面的交往和聯(lián)系，國(guó)家間的利益存在日益廣泛的關(guān)聯(lián)和重疊。一國(guó)為保護(hù)其利益而行使管轄權(quán)時(shí)，往往涉及他國(guó)的利益及他國(guó)由此主張的管轄權(quán)，因此管轄權(quán)問(wèn)題成為國(guó)際法關(guān)注的重要問(wèn)題。
現(xiàn)實(shí)的國(guó)際社會(huì)實(shí)踐中，管轄權(quán)問(wèn)題主要涉及國(guó)家根據(jù)自己的法律，對(duì)人、物、事件設(shè)定及主張其管理處置的權(quán)威和方法。從各國(guó)國(guó)內(nèi)法實(shí)踐看，國(guó)家管轄權(quán)可以從不同角度進(jìn)行劃分：根據(jù)實(shí)施管轄權(quán)的范圍，分為域內(nèi)管轄和域外管轄；根據(jù)管轄對(duì)象分為對(duì)人管轄、對(duì)物管轄和對(duì)事管轄；根據(jù)國(guó)家職能劃分為立法管轄、司法管轄和行政管轄；從程序性質(zhì)上分為民事程序管轄、刑事程序管轄和行政程序管轄等。
在管轄權(quán)方面，國(guó)際法尚未形成有關(guān)管轄權(quán)的詳盡明確的法典。一般認(rèn)為，國(guó)內(nèi)法規(guī)定國(guó)家實(shí)際行使管轄權(quán)的形式和范圍；而根據(jù)相互尊重主權(quán)的原則，國(guó)際法設(shè)定國(guó)家管轄權(quán)的可允許限度和彼此接受的相互協(xié)調(diào)。在國(guó)際法研究中，一般將國(guó)家實(shí)踐中的管轄權(quán)原則或管轄權(quán)類(lèi)型作如下劃分： 1.屬地管轄權(quán)。又稱(chēng)屬地優(yōu)越權(quán)，是指國(guó)家對(duì)于其領(lǐng)土及其領(lǐng)土內(nèi)的一切人、物和事件，都有進(jìn)行管轄的權(quán)利，除非國(guó)際法另有規(guī)定。它有兩方面的含義：其一是以領(lǐng)土為對(duì)象，即國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土各個(gè)部分及其資源的管轄權(quán)利；其二是以領(lǐng)土為范圍，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物或事件的管轄權(quán)利。
以領(lǐng)土為范圍的管轄權(quán)，在涉及與管轄權(quán)有關(guān)的行為或事實(shí)的發(fā)生地時(shí)，各國(guó)實(shí)踐和學(xué)者看法并不一致，主要有兩種：一是行為發(fā)生地說(shuō)，或稱(chēng)主觀屬地管轄權(quán)，指某種行為在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生即作為領(lǐng)土內(nèi)行為，成為屬地管轄權(quán)的對(duì)象。它以行為發(fā)生地作為行使管轄權(quán)的依據(jù)。二是結(jié)果發(fā)生地，或稱(chēng)客觀屬地管轄權(quán)，指凡是某種行為的結(jié)果發(fā)生在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，或該行為的后果及于一國(guó)的領(lǐng)土，則該行為即視為領(lǐng)土內(nèi)行為，適用屬地管轄原則。它以行為后果發(fā)生地作為管轄權(quán)的依據(jù)。實(shí)踐中，較多國(guó)家程度不同地兼采兩者。
屬地管轄權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家行使管轄權(quán)的普遍形式和首要依據(jù)，除非另有國(guó)際法規(guī)定，屬地管轄權(quán)相對(duì)于其他管轄權(quán)類(lèi)型被認(rèn)為具有優(yōu)越權(quán)。同時(shí)，屬地管轄權(quán)的行使受?chē)?guó)際法及國(guó)家承擔(dān)的相關(guān)國(guó)際義務(wù)的限制，如屬地管轄權(quán)不適用于領(lǐng)域內(nèi)依法享有特權(quán)與豁免的外國(guó)人或外國(guó)財(cái)產(chǎn)。
2.屬人管轄權(quán)。或稱(chēng)國(guó)籍管轄權(quán)，是指國(guó)家對(duì)于具有其國(guó)籍的人，具有管轄的權(quán)利，無(wú)論他們是在其領(lǐng)土范圍內(nèi)還是領(lǐng)土范圍外。除自然人外，國(guó)家行使屬人管轄權(quán)的對(duì)象在不同程度上還包括具有該國(guó)國(guó)籍的法人，以及船舶、航空器或航天器等獲得國(guó)籍的特定物。
對(duì)具有國(guó)籍的人的管轄是屬人管轄的最基本和主要的方面。在屬人管轄的依據(jù)方面，通常又分主動(dòng)屬人管轄和被動(dòng)屬人管轄兩類(lèi)：前者也稱(chēng)為加害人國(guó)籍管轄，它主張由加害行為實(shí)施者的國(guó)籍國(guó)進(jìn)行管轄；后者也稱(chēng)為受害人國(guó)籍管轄，它是指由加害行為受害者的國(guó)籍國(guó)進(jìn)行管轄。
對(duì)于通過(guò)依法注冊(cè)或登記而獲得國(guó)籍的特定物的管轄，可以從兩方面理解：一是將此類(lèi)特定物作為管轄的對(duì)象，那么這種管轄一般適用屬人管轄權(quán)；二是將特定物的空間作為管轄范圍，此時(shí)的管轄一般類(lèi)比屬地管轄權(quán)，但性質(zhì)不同。實(shí)踐中。國(guó)際法對(duì)于不同特定物所規(guī)定的管轄權(quán)規(guī)則不盡相同。各國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)于屬人管轄權(quán)范圍和程度的規(guī)定也有所不同。
3.保護(hù)性管轄權(quán)。保護(hù)性管轄權(quán)是指國(guó)家對(duì)于在其領(lǐng)土范圍以外從事嚴(yán)重侵害該國(guó)或其公民重大利益行為的外國(guó)人進(jìn)行管轄的權(quán)利。
從國(guó)際實(shí)踐看，這種管轄權(quán)的行使一般基于兩個(gè)條件：（1）外國(guó)人在領(lǐng)土外的行為所侵害的是該國(guó)或其公民的重大利益，構(gòu)成該國(guó)刑法、規(guī)定之罪行或按規(guī)定應(yīng)處一定刑罰以上的罪行；（2）該行為根據(jù)行為地的法律同樣構(gòu)成應(yīng)處刑罰的罪行。
保護(hù)性管轄權(quán)可以通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)：其一是上述行為人進(jìn)入該受害國(guó)境內(nèi)被依法拘捕和管轄；其二是通過(guò)國(guó)家間對(duì)行為人的引渡來(lái)實(shí)現(xiàn)受害國(guó)的管轄權(quán)。
4.普遍性管轄權(quán)。它是指根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定，對(duì)于危害國(guó)際安全與和平及全人類(lèi)利益的某些國(guó)際犯罪行為，不論行為人國(guó)籍及行為發(fā)生地，各國(guó)都有進(jìn)行管轄的權(quán)利。目前，戰(zhàn)爭(zhēng)罪、破壞和平罪、違反人道罪、海盜罪等已被公認(rèn)為國(guó)家普遍管轄權(quán)的對(duì)象。滅絕種族、販賣(mài)毒品、販賣(mài)奴隸、種族隔離、實(shí)施酷刑、航空器劫持等行為也已被有關(guān)的國(guó)際條約確定為締約國(guó)合作懲治的罪行。
除相關(guān)國(guó)家間有特別協(xié)議或國(guó)內(nèi)法有特殊規(guī)定以外，國(guó)家的普遍管轄權(quán)只能在本國(guó)管轄范圍內(nèi)或不屬于任何國(guó)家管轄的區(qū)域行使。實(shí)踐中，許多國(guó)家將普遍管轄權(quán)引入到國(guó)內(nèi)法中，成為國(guó)家行使管轄權(quán)的一項(xiàng)原則和重要依據(jù)。
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