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    司法考試國(guó)際法講義:國(guó)際法在中國(guó)國(guó)內(nèi)的適用問(wèn)題

    來(lái)源:法律教育網(wǎng) 2010年10月9日
    導(dǎo)讀: 我國(guó)法律作出有關(guān)條約可直接適用規(guī)定的情況,如1991年民事訴訟法第239條:對(duì)于享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織提起的民事訴訟,應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約的規(guī)定辦理

      1.在我國(guó)目前的憲法中,將堅(jiān)持和遵守作為國(guó)際法基本原則核心的和平共處五項(xiàng)原則寫(xiě)入其中。

      這一做法表明從最基本的原則上;中國(guó)尊重和遵守國(guó)際法的體系,履行自己的國(guó)際義務(wù)。在國(guó)際實(shí)踐中,我國(guó)政府一貫堅(jiān)定地維護(hù)自己的合法權(quán)利并忠實(shí)地履行自己承擔(dān)的國(guó)際義務(wù),恪守法律與正義,在國(guó)際上享有崇高的聲譽(yù)。在處理國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系問(wèn)題時(shí),原則上,我國(guó)在參與制定國(guó)際法規(guī)則時(shí),要根據(jù)和考慮本國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定和立場(chǎng);而在制定國(guó)內(nèi)法時(shí),又要充分考慮和尊重所承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù),力爭(zhēng)使二者協(xié)調(diào)互補(bǔ),有機(jī)配合。 考試大-全國(guó)最大教育類網(wǎng)站(www.Examda。com)

      2.對(duì)于條約在國(guó)內(nèi)的適用和地位,目前我國(guó)憲法沒(méi)有作出統(tǒng)一明確的規(guī)定。從一些涉及條約適用的國(guó)內(nèi)立法看,條約的直接適用、條約與相關(guān)國(guó)內(nèi)法并行適用、條約須經(jīng)國(guó)內(nèi)立法轉(zhuǎn)化才能適用幾種情況都存在。同時(shí)也有相當(dāng)一部分法律對(duì)于條約事項(xiàng)未作出任何規(guī)定。 考試大-全國(guó)最大教育類網(wǎng)站(www.Examda。com)

      我國(guó)法律作出有關(guān)條約可直接適用規(guī)定的情況,如1991年民事訴訟法第239條:對(duì)于享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織提起的民事訴訟,應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約的規(guī)定辦理;第238條:中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,適用該國(guó)際條約的規(guī)定,但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外;以及1980年中外合資企業(yè)所得稅法第16條第(2)項(xiàng):中華人民共和國(guó)政府和外國(guó)政府之間訂有避免雙重征稅協(xié)定的,所得稅的抵免應(yīng)當(dāng)依照各該協(xié)定的規(guī)定辦理。

      條約和相關(guān)法律同時(shí)適用的情況,如1961年《維也納外交關(guān)系公約》(我國(guó)1975年加入),1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》(我國(guó)1979年加入)與1986年《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》,1990年《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》。

      規(guī)定需要經(jīng)國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化才能適用的情況,如1996年《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第39條:《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約》和國(guó)際勞工公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定仍然有效,通過(guò)香港特別行政區(qū)的法律予以實(shí)施。

      3.目前一般認(rèn)為,在民商事范圍內(nèi),中國(guó)締結(jié)的條約與國(guó)內(nèi)法有不同規(guī)定的部分,在國(guó)內(nèi)可以直接適用。

      其法律根據(jù)除了上面民事訴訟法第238條的規(guī)定外,最基本的依據(jù)是民法通則第142條第2款:中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)民事法律有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約的規(guī)定,但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。其他一些民商事法律中也有類似的規(guī)定。民商事條約的這種直接適用也得到了大多數(shù)司法實(shí)踐的支持。

      4.在民商事法律范圍以外,條約在國(guó)內(nèi)的地位和適用問(wèn)題,有人比較我國(guó)憲法、立法法、締結(jié)條約程序法等法律中有關(guān)立法權(quán)和締約權(quán)的規(guī)定,以及比較國(guó)內(nèi)立法程序和條約締結(jié)程序的規(guī)定,認(rèn)為條約在國(guó)內(nèi)的地位相當(dāng)于相應(yīng)國(guó)內(nèi)法的地位。條約在國(guó)內(nèi)的直接適用已經(jīng)確立或即將成為一項(xiàng)一般的原則。但是,由于對(duì)此缺乏憲法或基本法的依據(jù),同時(shí)也存在著不一致的實(shí)踐和不同方面的認(rèn)識(shí),所以尚不能簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地認(rèn)為,條約的直接適用已經(jīng)或必將作為任何條約在中國(guó)適用的惟一方式。因此較為穩(wěn)妥的結(jié)論是,民商事以外的條約,能否在中國(guó)國(guó)內(nèi)直接適用,需要根據(jù)與該條約相關(guān)的法律規(guī)定,結(jié)合條約本身的情況進(jìn)行具體考察才能作出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。另外,注意到條約在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的適用情況,乃至臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)情況,條約在中國(guó)適用的情況就更加復(fù)雜。

      5.關(guān)于條約與國(guó)內(nèi)法的沖突解決,上述民法通則和民事訴訟法中的規(guī)定很典型,其他有些法律中也有類似的規(guī)定。因此,在民商事范圍內(nèi),條約與國(guó)內(nèi)法沖突時(shí),條約可以優(yōu)先適用。與條約的適用問(wèn)題相似,在整個(gè)法律范圍內(nèi),條約與國(guó)內(nèi)法沖突時(shí)的優(yōu)先適用問(wèn)題,也還沒(méi)有統(tǒng)一全面的明確規(guī)定。上段講述的解決條約沖突的方法,在我國(guó)也都可以找到類似的實(shí)踐。所以,在實(shí)際問(wèn)題上也要根據(jù)有關(guān)條約和我國(guó)相關(guān)法律的具體情況來(lái)判斷。

      6.關(guān)于國(guó)際習(xí)慣在國(guó)內(nèi)法中的地位,我國(guó)憲法沒(méi)有規(guī)定。典型的規(guī)定是民法通則第142條第3款:中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的可以適用國(guó)際慣例。第150條:依照本章規(guī)定適用外國(guó)法律或者國(guó)際慣例的,不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。這里使用了慣例一詞,可以認(rèn)為它包括有拘束力的國(guó)際習(xí)慣和本身沒(méi)有法律拘束力的慣例。從該款規(guī)定看,民事范圍的國(guó)際習(xí)慣和慣例在國(guó)內(nèi)適用時(shí)沒(méi)有作區(qū)分,它們的適用次序排在國(guó)內(nèi)法和條約之后,作為對(duì)國(guó)內(nèi)法和條約的一種補(bǔ)充。并且對(duì)適用慣例作出了公共利益的限制和保留。

      7.應(yīng)當(dāng)注意,在國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系問(wèn)題上,我國(guó)的實(shí)踐正在發(fā)展中。2002年8月27日《最高人民法院關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》是在這個(gè)方面的最新實(shí)踐。該司法解釋是在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,針對(duì)有關(guān)WTO協(xié)議在國(guó)內(nèi)的適用所涉問(wèn)題作出的。一般認(rèn)為,該文件的規(guī)定,是從WTO協(xié)議的復(fù)雜性和中國(guó)目前的司法實(shí)際出發(fā),排除了WTO協(xié)議文件在中國(guó)法院的直接適用性。在此之后,另外兩個(gè)被認(rèn)為是與WTO協(xié)議規(guī)則具有密切聯(lián)系的司法解釋,即2002年11月21日公布的《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》,也遵循了這種思路。這表明,在WTO協(xié)議在國(guó)內(nèi)的實(shí)施方面,我國(guó)將傾向于主要采取“轉(zhuǎn)化”的方式。

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