領(lǐng)事關(guān)系法主要是關(guān)于領(lǐng)事關(guān)系的建立、領(lǐng)事的派遣和接受、領(lǐng)事職務(wù)、領(lǐng)事的特權(quán)與豁免等的原則和規(guī)則的總稱。1963年的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》對(duì)這些規(guī)則進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，是當(dāng)前領(lǐng)事關(guān)系的最基本的法律文件。
一、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的建立及其職務(wù)
國家之間領(lǐng)事關(guān)系的建立以其雙邊協(xié)議確定。除另有聲明外，兩國間同意建立外交關(guān)系亦即同意建立領(lǐng)事關(guān)系，但斷絕外交關(guān)系并不當(dāng)然斷絕領(lǐng)事關(guān)系。國家間達(dá)成協(xié)議建立領(lǐng)事關(guān)系的直接標(biāo)志一般是設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，即領(lǐng)事館?！毒S也納領(lǐng)事關(guān)系公約》規(guī)定：
第一，領(lǐng)事館須經(jīng)接受國同意始得在該國境內(nèi)設(shè)立；來源：www.examda.com
第二，領(lǐng)館的設(shè)立地點(diǎn)、領(lǐng)館類別及其轄區(qū)由派遣國與接受國商定；
第三，領(lǐng)館設(shè)立的地點(diǎn)、領(lǐng)館類別及其轄區(qū)確定后，派遣國須經(jīng)接受國同意才能變更；
第四，總領(lǐng)事館或領(lǐng)事館如欲在本身所在地以外的地點(diǎn)設(shè)立副領(lǐng)事館或領(lǐng)事代理處亦須經(jīng)接受國同意；
第五，在原設(shè)領(lǐng)館所在地以外開設(shè)辦事處作為該領(lǐng)館的一部分時(shí)，也須事先征得接受國的明示同意。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)事館組成及人員派遣www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大
1、領(lǐng)館的組成及等級(jí)。領(lǐng)館人雖包括領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員及服務(wù)人員。領(lǐng)事官員是指被委任此職務(wù)承辦領(lǐng)事事務(wù)的人員，包括領(lǐng)館館長在內(nèi)。領(lǐng)館館長分為總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事、領(lǐng)事代理人等四個(gè)等級(jí)。領(lǐng)事官員有職業(yè)的和名譽(yù)的兩類。職業(yè)領(lǐng)事官員是由派遣國任命的專職從事領(lǐng)事事務(wù)的政府公務(wù)員，其不從事其他職業(yè)。名譽(yù)領(lǐng)事官員是執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的非專職官員，一般是從接受國境內(nèi)的本國僑民或接受國國民的商人或律師中聘任，執(zhí)行某些領(lǐng)事職務(wù)。領(lǐng)事雇員是受雇擔(dān)任領(lǐng)館行政或技術(shù)事務(wù)的人員，如譯員、速記員、辦公室助理員、檔案員等。服務(wù)人員是指受雇擔(dān)任領(lǐng)館雜務(wù)的人員，如司機(jī)、清潔工、傳達(dá)人雖等。按照領(lǐng)館館長的等級(jí)．領(lǐng)事館相應(yīng)地被稱為總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館和領(lǐng)事代理處。
2、領(lǐng)館人員的派任與職務(wù)終止。領(lǐng)館館長由派遣國委派，并由接受國承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。委派及承認(rèn)領(lǐng)館館長的手續(xù)分別依兩國的協(xié)約和派遣國及接受國的法律規(guī)章辦理。領(lǐng)館館長每次奉派任職，應(yīng)由派遣國發(fā)給委任證書，其中載明館長的全名、職類與等級(jí)、領(lǐng)館轄區(qū)及領(lǐng)館設(shè)置地點(diǎn)等事項(xiàng)。派遣國應(yīng)通過外交途徑或其他適當(dāng)途徑將此等委任文書轉(zhuǎn)送給接受國政府。在獲接受國準(zhǔn)許并頒發(fā)領(lǐng)事證書后，領(lǐng)館館長方可執(zhí)行職務(wù)。領(lǐng)事證書可以是特別頒發(fā)的專門文書，也可以是在領(lǐng)事委任書上予以批準(zhǔn)確證。領(lǐng)館其他人員的委派由派遣國自由決定。但若委派具有接受國國籍的人或第三國國民充任領(lǐng)館館員須經(jīng)接受國明示同意。對(duì)領(lǐng)館館員中的領(lǐng)事官員的委派，派遣國應(yīng)在充分時(shí)間前將他們的全名、職責(zé)及等級(jí)通知接受國。接受國可在被委任人員到達(dá)該國國境前或其就職前宣布他為不能接受。領(lǐng)館人員職務(wù)終止一般有以下情況：被派遣國召回；領(lǐng)事證書被撤銷；接受國通知派遣國不再承認(rèn)該員為領(lǐng)事館人員，即被宣告為不受歡迎的人或不能接受的人；領(lǐng)館關(guān)閉或領(lǐng)事關(guān)系斷絕等。來源：www.examda.com
接受國可以隨時(shí)通知派遣國，宣告某一領(lǐng)事官員為不受歡迎人員或任何其他領(lǐng)館館員為不能接受。遇此事情，派遣國應(yīng)視情況召回該員或終止其在領(lǐng)館中的職務(wù)。如派遣國拒絕或不在合理期間內(nèi)召回有關(guān)人員，接受國可以撤銷有關(guān)人員的領(lǐng)事證書或不再承認(rèn)該人為領(lǐng)館館員。
?。ǘ╊I(lǐng)事職務(wù)
領(lǐng)事職務(wù)主要包括以下各項(xiàng)：
1、在國際法允許的范圍內(nèi)，在接受國內(nèi)保護(hù)派遣國及其國民個(gè)人與法人的利益；
2、增進(jìn)派遣國與接受國間的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)關(guān)系的發(fā)屏，并促進(jìn)兩國間的友好關(guān)系；考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
3、以一切合法手段調(diào)查接受國商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)活動(dòng)及發(fā)展情況，向派遣國政府報(bào)告，并向關(guān)心人士提供有關(guān)資料；
4、處理派遣國國民的護(hù)照及旅行證件事項(xiàng)，并向擬赴派遣國旅行的外國人士發(fā)給簽證及其他適當(dāng)文件；
5、向派遣國的國民與法人提供幫助和協(xié)助；
6、擔(dān)任公證人，民事登記員及類似的職務(wù)，并辦理某些行政事務(wù)，但這種職務(wù)以接受國法律規(guī)章沒有禁止的規(guī)定為限；
7、依接受國法律規(guī)章在接受國境內(nèi)的死亡繼承事件中，保護(hù)派遣國國民的利益；
8、在接受國法律規(guī)章所規(guī)定的限度內(nèi)，保護(hù)派遣國國民的未成年人及其他無完全行為能力人的利益，包括進(jìn)行監(jiān)護(hù)等有關(guān)事項(xiàng)；考試大論壇
9、根據(jù)派遣國與接受國的有關(guān)陸律，如遇派遣回國民因不在當(dāng)?shù)鼗蛴捎谄渌虿荒苡谶m當(dāng)期間自行辯護(hù)其權(quán)利與利益肘，在接受國法院及其他機(jī)關(guān)的面前擔(dān)任其代表或?yàn)槠浒才胚m當(dāng)之代表，依照接受國法律規(guī)章取得保全該國民權(quán)利的臨時(shí)措施；
10、依現(xiàn)行協(xié)定的規(guī)定或不符合接受國法律規(guī)章的任何其他方式，轉(zhuǎn)送司法文書、執(zhí)行囑托調(diào)查書、派遣國法院調(diào)查證據(jù)委托書或其他文件：
11、對(duì)具有派遣國國籍的船舶飛機(jī)以及船員或機(jī)組人員，行使派遣國法律規(guī)章所規(guī)定的監(jiān)督與檢查權(quán)；
12、對(duì)具有派遣國國籍的船舶與航空器及其航行人員給予協(xié)助，包括聽取關(guān)于船舶航程的陳述，查驗(yàn)船舶文書并加蓋印章，在不妨害接受國當(dāng)局權(quán)力的情況于調(diào)查航行期間發(fā)生的事故及在派遣國法律規(guī)章所許可的范圍內(nèi)處理船長、船員與水手間的糾紛；
13、執(zhí)行派遣國責(zé)成領(lǐng)館辦理而不為接受國法律規(guī)章所禁止，或不為接受國所反對(duì)，或派遣國與接受國問現(xiàn)行國際協(xié)定所規(guī)定的其他職務(wù)。領(lǐng)事官員執(zhí)行上述職務(wù)應(yīng)限于領(lǐng)館轄區(qū)范圍內(nèi)，在領(lǐng)館轄區(qū)外執(zhí)行職務(wù)須經(jīng)接受國同意。在第三國執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，或代表第三國在接受國內(nèi)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)國家或接受國，并出有關(guān)國家或接受國不反對(duì)為限。
二、領(lǐng)事特權(quán)與豁免
根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》，接受國為了領(lǐng)事職務(wù)的工作需要而給予派遣國以領(lǐng)事特權(quán)與豁免。這種特權(quán)和豁免分為領(lǐng)館和領(lǐng)事官員兩類。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)館的特權(quán)與豁免
1、領(lǐng)館館舍不受侵犯。領(lǐng)館館舍的不可侵犯表現(xiàn)為；
?。?）接受國人員非經(jīng)領(lǐng)館館長或其指定人員或派遣國使館館長同意，不得進(jìn)入領(lǐng)館館舍中專供領(lǐng)館工作之用的部分，但遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取保護(hù)行動(dòng)時(shí)，可以推定館長已同意；
?。?）接受國負(fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)領(lǐng)館館舍免受侵入或損害，并防止任何擾亂領(lǐng)館安寧或有損領(lǐng)館尊嚴(yán)的事；
?。?）領(lǐng)館館舍、館舍設(shè)備以及領(lǐng)館的財(cái)產(chǎn)與交通工具一般地應(yīng)免受任何方式的征用，如接受國確有征用的必要時(shí)，應(yīng)采取一切可能的步驟以免妨礙領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù)，并應(yīng)向派遣國作出迅速、充分及有效的補(bǔ)償。
1、領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯。領(lǐng)館的檔案包括一切文書、文件、函電、簿藉、膠片、膠帶、登記冊(cè)朋密碼、記錄卡及供保護(hù)或保管這些文卷之用的任何器具，以及單行的文件。領(lǐng)館的檔案和文件無論何時(shí)，亦不論位于何處，均不得侵犯。
3、通訊自由。接受國應(yīng)允許并保護(hù)領(lǐng)館為一切公務(wù)目的的自由通訊，包括：
（1）領(lǐng)館有權(quán)與派遣國政府及無論位于何處的該國使館及其他領(lǐng)館自由通訊，接受國對(duì)此不得干擾或阻礙。領(lǐng)館為通訊可使用外交或領(lǐng)館信差、外交或領(lǐng)館郵袋及明密碼電信。但裝置及使用無線電發(fā)報(bào)機(jī)須經(jīng)接受國許可。
?。?）領(lǐng)館的來往公文不受侵犯。領(lǐng)館的郵袋不得予以開拆或扣留，但如有重大理由可在派遣國授權(quán)代表在場下開拆郵袋。若派遣國拒絕開拆，郵袋應(yīng)退回原發(fā)送地。
?。?）領(lǐng)事信差在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)受接受國保護(hù)，其人身不受侵犯，不受任何方式的逮捕或拘禁。
4、行動(dòng)自由、領(lǐng)館人員在接受國境內(nèi)有行動(dòng)及旅行自由。但接受國為國家安全而禁止或限制進(jìn)入的區(qū)域除外。
5、免納關(guān)稅和捐稅。領(lǐng)館館舍免納國家、區(qū)域或地方性捐稅；領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù)所收的規(guī)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)免除捐稅；領(lǐng)館的公務(wù)用品免除關(guān)稅及其他課稅，但儲(chǔ)存、運(yùn)送等服務(wù)費(fèi)，以及因提供特定服務(wù)而應(yīng)繳納的費(fèi)用不在免除之列。
6、與派遣國國民通訊及聯(lián)絡(luò)的權(quán)利。領(lǐng)館可以自由地與其僑民會(huì)見和通訊，并有權(quán)探視受羈押的其國民。具體的程序及有關(guān)事項(xiàng)一般規(guī)定在有關(guān)的領(lǐng)事協(xié)定中。此外，領(lǐng)館還有使用派遣國的國旗、國徽等國家標(biāo)志的特權(quán)。
?。ǘ╊I(lǐng)事官員的特權(quán)與豁免
職業(yè)領(lǐng)事的特權(quán)和豁免包括以下主要內(nèi)容：
1、人身不得侵犯。領(lǐng)事官員人身自由受到一定程度的保護(hù)，包括接受國對(duì)領(lǐng)事官員不得予以逮捕候?qū)徎蛄b押候?qū)?，不得監(jiān)禁或以其他方式拘束領(lǐng)事官員的人身自由，但對(duì)犯有嚴(yán)重罪行或司法機(jī)關(guān)已裁判執(zhí)行的除外。接受國有關(guān)當(dāng)局對(duì)領(lǐng)事官員應(yīng)予尊重，井采取適當(dāng)?shù)牟襟E防止其自由或尊嚴(yán)受到侵犯。
2、管轄豁免。領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)行為，不受接受國的司法和行政管轄，但有以下例外：
?。?）因領(lǐng)事官員并未明示或默示以派遣國代表身份而訂立契約所發(fā)生的訴訟。
?。?）第三者因車輛、船舶或航空器在接受國內(nèi)所造成的意外事故而要求損害賠償?shù)脑V訟。此外．領(lǐng)事官員主動(dòng)起訴引起的與本訴直接有關(guān)的反訴不享受豁免。
（3）在與管轄相關(guān)的作證義務(wù)方面，領(lǐng)事享有一定的豁免。領(lǐng)事官員對(duì)其執(zhí)行職務(wù)所涉及的事項(xiàng)沒有作證或提供有關(guān)公文或文件的義務(wù)。除此之外領(lǐng)事官員不得拒絕作證。但如果領(lǐng)事拒絕作證也不得對(duì)他施以強(qiáng)制或處罰。另外，要求領(lǐng)事作證的機(jī)關(guān)應(yīng)避免妨礙領(lǐng)事執(zhí)行職務(wù)，在可能情況下可以在領(lǐng)事寓所或領(lǐng)館錄取證言或證詞。
?。?）上述特權(quán)和管轄豁免的放棄必須由派遣國明示作出，并以書面通知接受國。對(duì)民事或行政訴訟程序的管轄豁免的放棄，不得視為對(duì)司法判決執(zhí)行的豁免的默示放棄。執(zhí)行豁免的放棄也必須分別明確作出。
3、某些方面的免稅和免驗(yàn)。領(lǐng)事免納一切對(duì)個(gè)人和物的課稅，包括國家的、區(qū)域的和地方的捐稅，但間接稅、遺產(chǎn)稅、服務(wù)費(fèi)等不在免除之列：領(lǐng)事及其同戶家屬初到任所需物品和消費(fèi)品免納關(guān)稅；領(lǐng)事行李免受查驗(yàn)，如有重大理由需要查驗(yàn)，應(yīng)于領(lǐng)事或其家屬在場時(shí)進(jìn)行。
4、其他。除上述特權(quán)外，領(lǐng)事還被免除外僑登記、居留證、工作證及社會(huì)保險(xiǎn)辦法的適用；被免除個(gè)人勞務(wù)及捐獻(xiàn)義務(wù)等。
?。ㄈ╊I(lǐng)事特權(quán)與豁免的適用范圍
領(lǐng)事特權(quán)與豁免適用的范圍也包括適用的人員范圍和適用的時(shí)間范圍。
1、人員范圍。為了執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)工作的需要，職業(yè)領(lǐng)事任館長的領(lǐng)館的雇員及服務(wù)人員及其家屬也享有一定的特權(quán)與豁免。根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定，領(lǐng)事雇員的職務(wù)行為享有與領(lǐng)事官員相同的司法和行政管轄的豁免。領(lǐng)館雇員和服務(wù)人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉及的事項(xiàng)無作證或提供有關(guān)來往公文或文件的義務(wù)，井有權(quán)拒絕以特定人身份就派遣國的法律提供證言。領(lǐng)館雇員免納初到任時(shí)的安家物品及個(gè)人消費(fèi)品的關(guān)稅以及儲(chǔ)存、運(yùn)送等類似服務(wù)費(fèi)之外的課征。領(lǐng)事官員和雇員及他們的同戶家屬免除外僑登記和社會(huì)保險(xiǎn)辦法的適用；領(lǐng)事官員家屬和領(lǐng)館雇員及其家屬免納國家、區(qū)域或地方性捐稅，但間接稅和服務(wù)費(fèi)不免除；服務(wù)人員就其服務(wù)的工資免納捐稅；領(lǐng)事官員的同戶家屬、領(lǐng)事雇員和服務(wù)人員及他們的同戶家屬免除個(gè)人勞務(wù)、公共服務(wù)和捐獻(xiàn)等。
2、時(shí)間范圍。領(lǐng)館人員自進(jìn)入接受國國境前往就任之時(shí)起享有特權(quán)與豁免．其已在該國境內(nèi)者，自其就任領(lǐng)館職務(wù)之時(shí)起開始享有。領(lǐng)館人員的同戶家屬依其進(jìn)入接受國國境時(shí)起，或自其成為領(lǐng)館人員的家屬之日起享有特權(quán)與豁免。領(lǐng)館人員的職務(wù)如已終止，其本人的特權(quán)與豁免以及其同戶家屬的特權(quán)與豁免通常應(yīng)于各該人員離開接受國國境時(shí)或其離境之合理期間終了時(shí)停止。即使有武裝沖突發(fā)生，此特權(quán)與豁免也應(yīng)繼續(xù)有效至該時(shí)為止。領(lǐng)館人員的同戶家屬于其不為家屬時(shí)終止其特權(quán)與豁免。但如其想在稍后合理期間內(nèi)離開接受國國境，其特權(quán)與豁免應(yīng)繼續(xù)有效，至其離境之時(shí)為止。如領(lǐng)館人員死亡，其同戶家屬應(yīng)繼續(xù)享有其原有的特權(quán)與豁免至其離開接受國國境時(shí)或離境的合理期間終了時(shí)為止。
3、領(lǐng)館及享有特權(quán)與豁免的人員的義務(wù)。領(lǐng)館和享有特權(quán)與豁免的人員對(duì)接受國負(fù)有下列義務(wù)：
（1）尊重接受國的法律規(guī)章。
（2）不得干涉接受國的內(nèi)政。
（3）不得將領(lǐng)館館舍充作任何與執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)不相符合的用途。
?。?）職業(yè)領(lǐng)事不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)。
我國是《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的締約國，并且于1986年和1990年分別頒布了《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》及《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》。兩個(gè)條例的規(guī)定與兩個(gè)公約的規(guī)定基本相同，但根據(jù)我國的實(shí)踐，在不違背公約規(guī)定的情況下，在某些方面對(duì)特權(quán)豁免的規(guī)定，稍寬于公約的相關(guān)規(guī)定。如《外交特權(quán)與豁免條例》中規(guī)定，持我外交簽證或與中國互免簽證的國家的外交護(hù)照的人，也享有相應(yīng)的外交特權(quán)與豁免。《領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》規(guī)定，未經(jīng)允許不得進(jìn)入的領(lǐng)館范圍為整個(gè)領(lǐng)館，而不限于領(lǐng)事公約規(guī)定的工作區(qū)域部分；領(lǐng)事官員的寓所、文書和信件以及財(cái)產(chǎn)有不受侵犯的特權(quán)，而領(lǐng)事公約對(duì)此未作規(guī)定；對(duì)于領(lǐng)事和行政技術(shù)人員的職務(wù)行為享有司法和行政管轄豁免的規(guī)定與公約一致，但同時(shí)還規(guī)定了領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)以外的行為的管轄豁免，按照中國與外國簽訂的雙邊條約、協(xié)定或者根據(jù)對(duì)等原則辦理。另外，兩個(gè)條例根據(jù)我國現(xiàn)行法律和實(shí)踐，對(duì)有些問題進(jìn)行了澄清、細(xì)化和某些限制，如把享有特權(quán)與豁免的人員家屬明確限定為“共同生活的配偶及未成年子女”；規(guī)定使領(lǐng)館和其成員攜帶自用的槍支、子彈人出境，必須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，并且按照中國政府的有關(guān)規(guī)定辦理。
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