一、條約的締結(jié)程序和方式
條約的締結(jié)程序是指締結(jié)條約經(jīng)過(guò)的過(guò)程和履行的一定手續(xù)。條約的締結(jié)程序一般包括：約文的議定、約文的認(rèn)證和表示同意受條約拘束。具體所采用的締約方式和程序取決于締約方的約定和選擇。
?。ㄒ唬┘s文的議定
約文的議定包括締約方為達(dá)成條約而進(jìn)行的談判、約文起草和草案的商定。條約文本的議定一般首先經(jīng)過(guò)談判。條約談判是有關(guān)締約方為在條約的內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)上達(dá)成一致意見(jiàn)而進(jìn)行的協(xié)商、交涉的過(guò)程。談判可以由有締約權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行，如由國(guó)家元首、政府首腦或外交部長(zhǎng)親自談判條約，而多數(shù)情況是由國(guó)家主管當(dāng)局授權(quán)的全權(quán)代表代為進(jìn)行。全權(quán)代表進(jìn)行談判締結(jié)條約須具備全權(quán)證書(shū)。采集者退散
全權(quán)證書(shū)，是一國(guó)主管當(dāng)局所頒發(fā)，指派一人或數(shù)人代表該國(guó)談判，議定或認(rèn)證條約約文，表示該國(guó)同意受條約拘束，或完成與條約有關(guān)的任何其他行為的文件。有權(quán)頒發(fā)全權(quán)證書(shū)的機(jī)關(guān)由各國(guó)國(guó)內(nèi)法決定。全權(quán)證書(shū)應(yīng)當(dāng)是書(shū)面的，并說(shuō)明代表的權(quán)限。全權(quán)證書(shū)一般在談判開(kāi)始時(shí)交由對(duì)方或締約方議定的專門機(jī)構(gòu)互驗(yàn)、互換或?qū)彶椤?/P>
在實(shí)踐中，全權(quán)證書(shū)有時(shí)也可能延遲到條約約文需要認(rèn)證或需要作出接受拘束的表示時(shí)才出具。國(guó)家元首、政府首腦和外交部長(zhǎng)談判締約，或使館館長(zhǎng)議定派遣國(guó)和接受國(guó)之間的條約約文，或國(guó)家向國(guó)際會(huì)議或國(guó)際組織或其機(jī)關(guān)之一派遣的代表，議定在該會(huì)議、組織或機(jī)關(guān)中的一個(gè)條約約文，由于他們所任職務(wù)，無(wú)須出具全權(quán)證書(shū)，仍被認(rèn)為代表其國(guó)家。
雙邊條約的起草，可由一方提出草案或雙方共同起草。多邊條約可由參加談判的各國(guó)代表共同起草，也可通過(guò)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)起草，然后交各國(guó)代表會(huì)議討論商定。
?。ǘ┘s文的認(rèn)證來(lái)源：www.examda.com
約文擬定后須要予以認(rèn)證，約文的認(rèn)證是指談判方確認(rèn)該約文是正確的和作準(zhǔn)的，應(yīng)作為當(dāng)事方之間擬締結(jié)的條約約文。認(rèn)證方式可以按照條約約文所規(guī)定的程序，或按照參加起草條約約文的各國(guó)所約定的程序進(jìn)行，一般采用的方式有：
1、草簽。由談判代表將其姓氏或姓名的首字母簽于條約約文下面．表示該約文不再更改。草簽通常用于在約文議定后須經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才舉行條約簽署的情況。
2、待核準(zhǔn)的簽署或暫簽。此種簽署是等待政府確認(rèn)的簽署，表示一種特殊的待定狀態(tài)。在簽署人所代表的本國(guó)確認(rèn)以前，它只有認(rèn)證條約約文的效力。待核準(zhǔn)的簽署一經(jīng)該國(guó)確認(rèn)即發(fā)生正式簽署的效力。
3、簽署。簽署是指有權(quán)簽署的人將其姓名簽于條約約文之下。簽署首先具有對(duì)約文認(rèn)證的作用，是約文認(rèn)證的·種方式。此外，根據(jù)條約本身的規(guī)定或有關(guān)各方的約定，簽署在不同情況下可以有不同的法律意義：
?。?）如經(jīng)條約規(guī)定或各有關(guān)方約定，簽署意味著簽字國(guó)同意受條約的拘束，那么此時(shí)的簽署就具有了認(rèn)證和接受拘束的雙重意義。本文來(lái)源:考試大網(wǎng)
?。?）對(duì)規(guī)定或約定需要批準(zhǔn)的條約，簽署除對(duì)約文的認(rèn)證外，還含有簽署者代表的國(guó)家初步同意締結(jié)該條約的意思，雖然該條約對(duì)于該國(guó)尚無(wú)法律拘束力，但該國(guó)簽署之后不應(yīng)作出有損條約目的和宗旨的行動(dòng)。若簽署國(guó)嗣后明確表示不予批準(zhǔn)，則該簽署只具有認(rèn)證的作用。
4、通過(guò)。當(dāng)前國(guó)際實(shí)踐中，多邊公約的認(rèn)證有時(shí)采取經(jīng)有關(guān)各方代表會(huì)議通過(guò)的方式進(jìn)行，即在公約草案擬定后，召開(kāi)各國(guó)代表會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行討論和修改，然后以表決或協(xié)商一致來(lái)通過(guò)約文。約文如獲通過(guò)，一般不再被更改。
（三）同意接受條約拘束的表示來(lái)源：考試大
同意接受條約拘束的表示是締約程序中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，任何締約主體只有作出同意受某一條約拘束的表示，才能成為條約的當(dāng)事方。表示同意受條約拘束的方式可由該條約規(guī)定或由有關(guān)各方約定。實(shí)踐中采用的主要方式有簽署、批準(zhǔn)、加入和接受等。
1、簽 署。一國(guó)通過(guò)簽署表示同意受條約的拘束，發(fā)生于下列情況：
?。?）該條約規(guī)定簽署有這種效果；
?。?）各談判國(guó)約定簽署有這種效果；
?。?）該國(guó)在其代表的全權(quán)證書(shū)中或在談判過(guò)程中表示該國(guó)賦予簽署這種效果。考試大論壇
此外，在以上三種情況下，待核準(zhǔn)的簽署經(jīng)其本國(guó)核準(zhǔn)確認(rèn)后也表示該國(guó)同意受條約的拘束。
2、批 準(zhǔn)。批準(zhǔn)有國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法上的兩種含義。國(guó)內(nèi)法上的批準(zhǔn)是一國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)該國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)條約的認(rèn)可。國(guó)際法上批準(zhǔn)是指一國(guó)同意受條約的拘束。國(guó)際法上的批準(zhǔn)一般是通過(guò)交換或交存批準(zhǔn)書(shū)來(lái)完成，即通知對(duì)方或其他各方其同意受條約拘束。一國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)條約后．需要作出批準(zhǔn)書(shū)，對(duì)于雙邊條約，須與對(duì)方進(jìn)行該批準(zhǔn)書(shū)的互換門{于多邊條約，一般是將批準(zhǔn)書(shū)交條約規(guī)定的國(guó)家或機(jī)構(gòu)保存。
《維也納條約法公約》列舉了以批準(zhǔn)表示同意受條約拘束的四種情況：
?。?）條約中規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)；
（2）各談判國(guó)約定條約需要批準(zhǔn)；www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大
（3）該國(guó)的代表對(duì)該條約作須經(jīng)批準(zhǔn)的簽署；
（4）在談判代表的全權(quán)證書(shū)中或在談判中有須批準(zhǔn)的意思表示。
是否批準(zhǔn)及何時(shí)批準(zhǔn)一項(xiàng)條約，由各國(guó)自行決定。國(guó)家沒(méi)有必須批準(zhǔn)其所簽署的條約的義務(wù)。
3、加 入。加入是指未對(duì)條約進(jìn)行簽署的國(guó)家表示同意受條約的拘束，成為條約當(dāng)事方的一種方式。加人多用于開(kāi)放性多邊條約，可以加入的條約由條約本身規(guī)定或相關(guān)國(guó)家約定。加入是國(guó)家確定同意受條約拘束的表示，因而加入一般不須再經(jīng)批準(zhǔn)。實(shí)踐中，一些國(guó)際公約規(guī)定同時(shí)開(kāi)放給有關(guān)國(guó)家簽署或加入．這時(shí)國(guó)家可以選擇采用哪種方式表示同意接受條約拘束。簽署通常只能在條約規(guī)定的開(kāi)放簽署的期限內(nèi)進(jìn)行，而加入一般沒(méi)有期限的限制，因此加入得在條約生效之前或生效之后進(jìn)行。
4、接受和贊同。通過(guò)接受和贊同表示同意條約拘束的情況實(shí)踐中有兩種：本文來(lái)源:考試大網(wǎng)
?。?）設(shè)有在條約上簽署的國(guó)家，用接受和贊同來(lái)表示同意受條約拘束，成為條約的締約國(guó)，其效果類似于加入；
（2）國(guó)家在條約上簽署以后，用接受和贊同表示最終同意受條約的拘束，其效果類似批準(zhǔn)，實(shí)際上是一種簡(jiǎn)化了的批準(zhǔn)手續(xù)。國(guó)家選擇接受方式而不是加入或批準(zhǔn)方式締結(jié)條約的原因多是基于其國(guó)內(nèi)法。
二、條約的保留
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條約的保留是指一國(guó)在簽署、批準(zhǔn)，接受、贊同或加入一個(gè)條約時(shí)所作的單方聲明，無(wú)論措詞或名稱如何，其目的在于排除或更改條約中某些規(guī)定對(duì)該國(guó)適用時(shí)的法律效果。保留是以國(guó)家主權(quán)平等原則和締約自由同意要件為根據(jù)的。雙邊條約一股不發(fā)生保留問(wèn)題，此時(shí)如果一方不同意某項(xiàng)條文，會(huì)導(dǎo)致重議或破裂。在多邊條約的談判中，各國(guó)的政策利益有所不同，要達(dá)成完全嚴(yán)格一致同意往往很困難，保留為達(dá)成條約提供了一個(gè)求同存異的這徑。所以，保留制度是在條約得以締結(jié)或其廣泛性與條約的嚴(yán)格性、完整性之間的一種平衡和妥協(xié)的工具或手段。根據(jù)《維也納條約法公約》的規(guī)定，下列情況下不得提出保留：
?。?）條約規(guī)定禁止保留；來(lái)源：www.examda.com
?。?）條約準(zhǔn)許特定的保留，而有關(guān)保留不在條約準(zhǔn)許的保留范圍內(nèi)；
?。?）保留與條約的目的和宗旨不符。
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保留是一國(guó)單方面作出的，對(duì)于保留，其他的締約國(guó)可以作出同意或反對(duì)的意思表示，即有權(quán)決定本國(guó)是否接受該保留造成的對(duì)有關(guān)權(quán)利義務(wù)排除或變更的拘束。對(duì)于一項(xiàng)保留是否需要其他締約國(guó)予以接受這個(gè)問(wèn)題，《維也納條約法公約》作了以下規(guī)定：
1、條約明文準(zhǔn)許保留的，一般不需要其他締約國(guó)事后予以接受。
2、如果從談判國(guó)有限數(shù)目以及條約的目的和宗旨可見(jiàn)，該條約在全體當(dāng)事國(guó)的全部適用是每一當(dāng)事國(guó)同意受該條約拘束的必要條件時(shí)，保留須經(jīng)全體當(dāng)事國(guó)接受。
3、條約若是一個(gè)國(guó)際組織的組織約章，保留一般須經(jīng)該組織的有權(quán)機(jī)關(guān)接受。
4、不屬于上述情況的，由締約國(guó)決定是否接受一項(xiàng)保留。保留經(jīng)另一締約國(guó)接受時(shí)，就該國(guó)而言，保留國(guó)即成為該條約的當(dāng)事國(guó)；保留經(jīng)另一締約國(guó)反對(duì)時(shí)，不妨礙條約在保田國(guó)和反對(duì)保留國(guó)之間生效，除非反對(duì)保留國(guó)明確表示反對(duì)條約在兩國(guó)間生效；一國(guó)表示同意受該條約拘束而附有保留的行為，只要至少有一締約國(guó)接受該項(xiàng)保留，就成為有效。
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1、在保留國(guó)與接受保留國(guó)之間，按保留的范圍，改變?cè)摫Ａ羲婕暗囊恍l約規(guī)定。例如1958年《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》中規(guī)定，一切船舶享有領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)權(quán)，有些國(guó)家對(duì)該條提出保留，主張軍艦不享有A屬海無(wú)害通過(guò)權(quán)，軍艦通過(guò)一國(guó)領(lǐng)悔時(shí)須事先征得沿悔國(guó)同意。接受這一保留的國(guó)家與保留國(guó)之間，關(guān)于一切船舶享有領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)權(quán)的規(guī)定將改為，除軍艦外，一切船舶享有領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)權(quán)，軍艦通過(guò)一國(guó)領(lǐng)海須事先征得沿海國(guó)同意。
2、在保留國(guó)與反對(duì)保留國(guó)之間，若反對(duì)保留國(guó)并不反對(duì)該條約在保留國(guó)與反對(duì)保留國(guó)之間生效，則保留所涉及的規(guī)定，在保留的范圍內(nèi)，不適用于該兩國(guó)之間。以上述保留為例，反對(duì)該保留的國(guó)家，與保留國(guó)之間既不適用軍艦享有領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)權(quán)的規(guī)定，也不適用軍艦通過(guò)一國(guó)領(lǐng)海須事先征得沿誨國(guó)同意的規(guī)定。
3、在未提出保留的國(guó)家之間，按照原來(lái)?xiàng)l約的規(guī)定，無(wú)論未提出保留的國(guó)家是否接受另一締約國(guó)的保留。在上述保留事例中，在未提出保留的國(guó)家之間，無(wú)論它們是否接受有關(guān)軍艦不享有領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)權(quán)的保留，仍適用一切船舶享有領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)權(quán)的規(guī)定。
三、條約的登記
根據(jù)《維也納條約法公約》、《聯(lián)合國(guó)憲章》和其他相關(guān)規(guī)則，條約的登記制度如下：
1、聯(lián)合國(guó)任何會(huì)員國(guó)所締結(jié)的一切條約及國(guó)際協(xié)定應(yīng)盡速在秘書(shū)處登記，并由秘書(shū)處公布。
2、在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處登記的條約必須是已生效的條約，條約和國(guó)際協(xié)定尚未在締約國(guó)之間生效之前，不得進(jìn)行登記。
3、此類登記可由任何一締約國(guó)或聯(lián)合國(guó)依職權(quán)進(jìn)行。一締約國(guó)已進(jìn)行登記，則免除其他締約國(guó)的登記義務(wù)。條約或國(guó)際協(xié)定由聯(lián)合國(guó)依職權(quán)進(jìn)行登記后，免除其他所有締約國(guó)的登記義務(wù)。
4、條約登記后應(yīng)發(fā)給由秘書(shū)長(zhǎng)或其代表簽署的登記證明。未在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處登記的條鉤或國(guó)際協(xié)定，不得在聯(lián)合國(guó)任何機(jī)關(guān)援引。我國(guó)是《維也納條約法公約》的締約國(guó)，并于1990年頒布了仲華人民共和國(guó)締結(jié)條約程滲法》。該法對(duì)締約權(quán)，條約的起草，全權(quán)代表的委派，雙邊條約的簽署、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，多邊條約的加八和接受，條約的文字、保存、登記公布等，都作出了相關(guān)的規(guī)定。
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