一、國際環(huán)境法的原則
1、國家環(huán)境主權(quán)和不損害其管轄范圍以外環(huán)境的原則。這項原則包括兩方面的內(nèi)容:
?。?)各國享有按照自主的環(huán)境政策和本國的環(huán)境法律開發(fā)本國資源的權(quán)利,同時又有義務(wù)保證在其管轄和控制下的活動,不損壞別國或國家管轄范圍以外的環(huán)境。
?。?)各國為保護(hù)全球環(huán)境進(jìn)行的一切國際合作活動,都必須在尊重國家主權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
2、國際環(huán)境合作原則。該原則有兩方面的意義:來源:www.examda.com
一是國際環(huán)境問題的解決有賴于國際社會成員的普遍參加與合作,而不能僅由少數(shù)國家決定;
二是作為國際社會成員的所有國家都應(yīng)該并且有權(quán)參與保護(hù)與改善國際環(huán)境的行動。合作包括諸如防止跨界污染,預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件、增強(qiáng)保護(hù)和改善環(huán)境的能力等各個方面。
3、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。所謂責(zé)任的共同性是指環(huán)境作為全人類共同利益所在,保護(hù)環(huán)境需要所有國家的合作與努力。由于環(huán)境本身的整體性,各國對保護(hù)全球環(huán)境應(yīng)承擔(dān)共同的責(zé)任,包括:保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境,并防止損害其管轄范圍外的環(huán)境;各國應(yīng)廣泛參與國際合作,在環(huán)境方面相互合作和支持。所謂責(zé)任的區(qū)別性是指由于各國工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平不同,及其在環(huán)境惡化成因中所起作用不同,因此,不應(yīng)要求所有國家都承擔(dān)完全相同的責(zé)任,而應(yīng)根據(jù)不同情況有所區(qū)別。
4、可持續(xù)發(fā)展原則。這個原則包括三個方面內(nèi)容:來源:考試大的美女編輯們
(1)以可以持續(xù)的方式利用和開發(fā)自然資源,對于可再生的資源應(yīng)在保持其最佳再生能力下利用;對于不可再生資源,應(yīng)在保存和不以其耗盡的前提下利用。
?。?)應(yīng)將保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)及其他方面的發(fā)展結(jié)合起來,不能以環(huán)境否定發(fā)展,也不能以發(fā)展?fàn)奚h(huán)境。
?。?)對自然環(huán)境及資源的擁有和利用,不僅是當(dāng)代人類不分種族、民族平等享有的權(quán)利,還應(yīng)該是后代人類同樣享有的權(quán)利。
二、國際環(huán)境保護(hù)的主要制度本文來源:考試大網(wǎng)
?。ㄒ唬┐髿猸h(huán)境保護(hù)
1、防止氣候變化。主要是《氣候變化框架公約》和《京都議定書》。公約根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,將締約國根據(jù)不同情況進(jìn)行了劃分:24個發(fā)達(dá)國家和歐盟被列人“附件二”, 11個東歐國家和“附件二國家”被列入“附件一“。公約及附件對所有締約國的義務(wù)、“附件一國家”的義務(wù)和“附件二國家”的義務(wù)分別作出了規(guī)定。在防止氣候變化方面,目前采取的主要措施是限制和控制溫室氣體的排放?!毒┒甲h定書》進(jìn)一步規(guī)定了發(fā)達(dá)國家溫室氣體凈排放量具體減排目標(biāo)。為促進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn),議定書還規(guī)定允許下列三種減排折算方式:
?。?)“集團(tuán)方式”,只要有關(guān)國家集團(tuán)達(dá)到減排總額,可不管集團(tuán)內(nèi)部成員國的排量增減。 采集者退散
?。?)“排放權(quán)交易”,排量超出其額度的發(fā)達(dá)國家可以向其他排量低于自身額度的發(fā)達(dá)國家購買其低于限額部分的排放量,使得總量仍然達(dá)標(biāo)。
?。?)“綠色交易”,發(fā)達(dá)國家可以通過資助在發(fā)展中國家營造森林或轉(zhuǎn)讓有關(guān)綠色技術(shù),相應(yīng)地抵消其部分排放量。
2、臭氧層保護(hù)。目前的主要法律文件為《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(包括以后對議定書的多次修正案)。公約采用了對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行限制和管制的措施,有多種物質(zhì)被列入管制名單中,包括氟氯烴、氟氯化碳、哈龍、甲基溴、乙溴乙氯甲烷等,規(guī)定了有關(guān)的報告制度、消費水平限制和淘汰時間表。如規(guī)定氟氯烴生產(chǎn)和消費的最后禁用時間,發(fā)達(dá)國家為2030年,發(fā)展中國家為2040年。
?。ǘ┖Q蟓h(huán)境保護(hù)
1982年《海洋法公約》中,規(guī)定了各國對海洋環(huán)境保護(hù)的一般義務(wù)。涉及陸源污染、船舶污染、空氣污染等方面的一般原則和規(guī)則。而其他有關(guān)國際條約則建立起了各個領(lǐng)域的具體制度。
1、防止來自船舶的污染。以《國際防止海上油污公約》和《國際防止船舶污染公約》為基礎(chǔ),確立了對船舶污染海洋的責(zé)任和管轄制度。對于船舶違章污染,其船旗國應(yīng)設(shè)法立即進(jìn)行調(diào)查并在適當(dāng)?shù)那闆r下對此違章行為提起訴訟;對于發(fā)生在一國管轄區(qū)域內(nèi)的外國船舶的違章行為,該國有權(quán)進(jìn)行調(diào)查和管轄;對于位于一國港口或內(nèi)水的外國船舶在他國領(lǐng)域內(nèi)的違章行為,港口國則應(yīng)在實際可行的范圍內(nèi)滿足行為發(fā)生地國進(jìn)行調(diào)查的請求;同時港口國在切實可行的范圍內(nèi),還應(yīng)滿足位于其港口的外國船舶的船旗國提出的調(diào)查請求,不論該船舶的違章行為發(fā)生在何處。
2、防止海洋傾倒廢物。以《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》為基礎(chǔ),采用了物質(zhì)分類名單和許可證制度。對于從船舶、航空器、平臺等向海洋傾倒的廢物,分為禁止傾倒的“黑名單”所列物質(zhì)、需國家頒發(fā)“特別許可證“的“灰名單”所列物質(zhì)和需得到“一般許可證”的“白名單”所列物質(zhì),以此控制向海洋傾倒廢物。
?。ㄈ┳匀簧鷳B(tài)和資源保護(hù)
1.生物資源保護(hù)?!堵?lián)合國生物多樣性公約》對生物資源保護(hù)作了全面廣泛的規(guī)定。包括:國家生物資源主權(quán),國家對生物保護(hù)的查明與監(jiān)測、就地保護(hù)、移地保護(hù)等方面的義務(wù)。此外,還有許多針對某一生物物種或某一特定區(qū).域的生物進(jìn)行保護(hù)的國際條約。其中較為突出的是《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。該公約建立了瀕危物種清單基礎(chǔ)上的許可證制度。其中附件一所列是受貿(mào)易影響瀕于滅絕的物種;附件二是如不管理可能成為瀕于滅絕的物種;附件三是一般保護(hù)的物種。附件一物種的貿(mào)易受到最嚴(yán)格管制,只有在極其特殊情況下才被允許,附件二物種是必須加以限制貿(mào)易的物種,附件三是各國自行決定管理的物種。對于附件中所列物種標(biāo)本的貿(mào)易,必須按照公約規(guī)定進(jìn)行。附件一、二所列物種出口都必須事先取得出口許可證。附件一物種的進(jìn)口還應(yīng)取得進(jìn)口許可證。
2、世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)?!侗Wo(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》承認(rèn)國家領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保存、保護(hù)、展出和傳與后代,主要是有關(guān)國家的責(zé)任。但是,締約國在充分尊重文化和自然遺產(chǎn)所在國的主權(quán)并不使所在國法律規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)受到損害的同時,承認(rèn)這類遺產(chǎn)是世界的一部分,整個國際社會有進(jìn)行保護(hù)的責(zé)任。公約中界定的文化遺產(chǎn)包括文物、建筑群和遺址三類;自然遺產(chǎn)包括從審美和科學(xué)角度看有突出普遍價值的自然景觀、從科學(xué)和保護(hù)角度看具有突出和普遍價值的地質(zhì)及自然結(jié)構(gòu)和動植物生態(tài)區(qū)、從科學(xué)保護(hù)和自然美角度看具有突出普遍價值的天然名勝。目前列入世界文化和自然遺產(chǎn)名單的有幾百項,其中包括我國長城、孔廟、黃山、布達(dá)拉宮等幾十項。
?。ㄋ模┛刂莆kU廢物的越境轉(zhuǎn)移
《控制危險廢物的越境轉(zhuǎn)移及其處置公約》(《巴塞爾公約》)對于列舉在其附件中的危險廢物的越境轉(zhuǎn)移,規(guī)定了嚴(yán)格的條件。包括:
?。?)締約國禁止向另一締約國出口危險廢物,除非進(jìn)口國沒有一般地禁止該廢物的進(jìn)口,并且以書面形式對某一進(jìn)口向出口國表示同意。
?。?)出口國有理由認(rèn)為擬出口的廢物不會被以符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對環(huán)境無害的方式在進(jìn)口國或其他地方處理,則不得出口。
?。?)不得向非締約國出口或自非締約國進(jìn)口危險廢物。
關(guān)于越境轉(zhuǎn)移的程序和其他事項,公約規(guī)定:
?。?)出口國或者危險廢物的生產(chǎn)者或出口者,應(yīng)將擬出口的廢物的越境轉(zhuǎn)移以書面形式通知有關(guān)國家的主管部門。進(jìn)口國應(yīng)作出書面的答復(fù)。
?。?)出口國應(yīng)當(dāng)證實通知人已得到進(jìn)口國的書面同意,并且進(jìn)口國已證實出口者和處置者之間已訂立合同,詳細(xì)說明對廢物的無害環(huán)境的處置辦法,才能開始越境轉(zhuǎn)移。
?。?)如果越境轉(zhuǎn)移的廢物不能按照合同的條件完成,如無其他合法安排,應(yīng)運(yùn)回出口國。
(4)危險廢物的任何越境轉(zhuǎn)移都必須有相關(guān)的保險、保證或擔(dān)保。
?。?)公約不適用于其他國際制度管制放射性廢物。
此外,在外層空間環(huán)境、河流和淡水資源、、濕地、森林、防止酸雨、放射性物質(zhì)等方面國際社會也都存在相應(yīng)的條約和原則,已經(jīng)或正在形成相關(guān)的制度。
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