一、所有權(quán)的類型概述
根據(jù)不同的標準,可以將所有權(quán)劃分為不同的類型。根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定,主要有以下兩種不同的分類。
(一)國家所有權(quán)、集體所有權(quán)與私人所有權(quán)
我國在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度(憲法第6條;物權(quán)法第3條第1款)。根據(jù)馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的原理,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,所有制的性質(zhì)決定所有權(quán)制度的性質(zhì)。我國存在著三種所有制,即全民所有制、集體所有制和私人所有制,反映在法律上,物權(quán)法規(guī)定了國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)。這是以所有制為標準規(guī)定的三種類型的所有權(quán)。本文來源:考試大網(wǎng)
(二)自然人所有權(quán)、法人所有權(quán)與共有
國家實行社會主義市場經(jīng)濟,保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展的權(quán)利(物權(quán)法第3條第3款)。市場主體在民法上表現(xiàn)為民事主體。根據(jù)《民法通則》與《合同法》的規(guī)定,民事主體包括自然人、法人和其他組織。其中,其他組織主要是合伙。物權(quán)法是民法的組成部分,民事主體也就是物權(quán)主體。以民事主體為標準,可將所有權(quán)分為自然人所有權(quán)(或者稱個人所有權(quán))、法人所有權(quán)與共有三種類型。“民法之所有權(quán),可分為二類,一為單獨所有權(quán),一為共有?!保ㄗⅲ和鯘设b:《民法物權(quán)》(第一冊),興豐印刷廠2004年版,第251頁。)自然人所有權(quán)與法人所有權(quán)屬于單獨所有權(quán)。這一分類具有普遍的適用性,除法律另有規(guī)定外,適用于物權(quán)法的各條規(guī)定。
另外,國家所有權(quán)與國有企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系,法律另有規(guī)定。來源:考試大
二、國家所有權(quán)
(一)國家所有權(quán)的概念和特征
在我國現(xiàn)階段,社會主義全民所有制采取國家所有制形式,一切國家財產(chǎn)屬于以國家為代表的全體人民所有。因此,物權(quán)法第45條第1款規(guī)定:“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn),屬于國家所有即全民所有。”由此可見,國家所有權(quán)是全民所有制在法律上的表現(xiàn),它是中華人民共和國享有的對國家財產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
(二)國家所有權(quán)的主體和國家所有權(quán)的行使
國家是國家所有權(quán)的主體。物權(quán)法規(guī)定,國家財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán);法律另有規(guī)定的除外(物權(quán)法第45條第2款)。由于我國幅員遼闊,經(jīng)濟領(lǐng)域廣泛,國家財產(chǎn)數(shù)量巨大,種類繁多,遍布全國以至世界。因此,國家不可能也沒有必要“事必躬親’,直接或者親自行使所有權(quán)的每項權(quán)能。在由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)的同時,依照法律規(guī)定,可以由地方人民政府等部門行使有關(guān)權(quán)利。例如,土地管理法第5條規(guī)定:“國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作??h以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。”國家機關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn),享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利(物權(quán)法第53條)。國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn),享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利(物權(quán)法第54條)。國家出資的企業(yè),由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責,享有出資人權(quán)益(物權(quán)法第55條)。
(三)國家所有權(quán)的客體考試大-全國最大教育類網(wǎng)站(www.Examda。com)
國家所有權(quán)的客體具有廣泛性,物權(quán)法明文規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)有兩類:
1、法律規(guī)定屬于國家專有的財產(chǎn)。物權(quán)法第41條規(guī)定:“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),任何單位和個人不能取得所有權(quán)?!奔锤鶕?jù)憲法和法律的規(guī)定,有些財產(chǎn)只能作為國家所有權(quán)的客體,即國家專有,而不能成為集體組織、其他單位或個人所有權(quán)的客體。這些財產(chǎn)有:
?。?)礦藏、水流、海域;
?。?)城市的土地;采集者退散
(3)無線電頻譜資源;
?。?)國防資產(chǎn)。
2、法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地;森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有,但法律規(guī)定屬于集體所有的除外;法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源;法律規(guī)定屬于國家所有的文物;法律規(guī)定屬于國家所有的鐵路、公路,、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施。來源:www.examda.com
另外,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,原屬于集體所有的土地,以及因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因,農(nóng)民成建制地集體遷移后,原集體所有的土地,屬于國家所有。
除此之外,國家為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。并規(guī)定,征收集體所有的土地,應(yīng)當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權(quán)益。征收個人住宅的,還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。征收的土地歸國家所有。
物權(quán)法規(guī)定的屬于國家所有的客體,只是對重要的國家所有權(quán)客體的列舉規(guī)定,由于國家所有權(quán)的客體具有廣泛性,不可能也沒有必要一一列舉。國家所有權(quán)客體的廣泛性,是指任何物都可以成為國家所有權(quán)的客體,但不是說任何物都是國家所有權(quán)的客體。國家所有權(quán)客體的廣泛性特征是與集體所有權(quán)和私人所有權(quán)相比較而言的。
(四)國家所有權(quán)的保護
針對國有財產(chǎn)可能被侵害的方式,物權(quán)法規(guī)定,國家所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。針對在國有企業(yè)改制中出現(xiàn)的國有財產(chǎn)流失等情況,物權(quán)法規(guī)定,履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督,促進國有財產(chǎn)保值增值,防止國有財產(chǎn)損失;濫用職權(quán),玩忽職守,造成國有財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔法律責任。違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定,在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中,低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔?;蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔法律責任。
三、集體所有權(quán)
(一)集體所有權(quán)的概念考試大-全國最大教育類網(wǎng)站(www.Examda。com)
集體所有權(quán)又稱勞動群眾集體組織所有權(quán),是集體組織對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。集體組織所有權(quán)是勞動群眾集體所有制在法律上的表現(xiàn),其享有者主要是農(nóng)村集體組織,也包括城鎮(zhèn)集體企業(yè)。勞動群眾集體所有制是我國社會主義公有制的組成部分。集體組織所有權(quán)對集體所有制起著鞏固和保護的作用,在我國所有權(quán)制度中居于重要地位。
(二)集體所有權(quán)的主體和集體所有權(quán)的行使來源:考試大
集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)屬于本集體成員集體所有,換句話說集體組織所有權(quán)的主體是集體組織。集體組織的成員個人對集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)都不享有所有權(quán)。物權(quán)法第59條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有?!钡?1條規(guī)定:“城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?!钡?1條規(guī)定沒有“本集體成員集體所有”字樣,是因為多年來各地城鎮(zhèn)集體企業(yè)變化很大,情況各異,難以不加區(qū)別地規(guī)定為“屬于本集體成員集體所有”。
物權(quán)法對農(nóng)民集體所有權(quán)的行使作了具體規(guī)定:對于農(nóng)民集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照下列規(guī)定行使所有權(quán):
?。?)屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán);來源:www.examda.com
(2)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);
?。?)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。
農(nóng)村集體組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制(物權(quán)法第124條第1款)。雙層經(jīng)營包含兩個經(jīng)營層次:一是家庭分散經(jīng)營層次;二是集體統(tǒng)一經(jīng)營層次。由于家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),土地承包經(jīng)營問題就成為集體所有權(quán)行使中的重要問題。為了保護集體成員的利益,對于一些涉及全體成員利益的重大事項規(guī)定,應(yīng)當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。這項事項包括:
?。?)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包;
?。?)個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整;
(3)土地補償費等費用的使用、分配辦法;
?。?)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項;
?。?)法律規(guī)定的其他事項。采集者退散
集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。
集體所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。
集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
(三)集體所有權(quán)的客體
集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括:
?。?)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
?。?)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施;來源:考試大的美女編輯們
?。?)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;
?。?)集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)(物權(quán)法第58條)。
以上前三項是對重要的集體所有權(quán)客體的列舉。除屬于國家專有的,法律禁止歸集體所有的以外的物,都可以成為集體所有權(quán)的客體。
(四)集體所有權(quán)的保護
針對集體財產(chǎn)可能被侵害的方式,物權(quán)法規(guī)定,集體所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。并規(guī)定集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者負責人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
四、私人所有權(quán)
私人所有權(quán)是私人對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
私人所有權(quán)與過去法律規(guī)定的個人所有權(quán)有區(qū)別:
區(qū)別之一,私人所有權(quán)的主體是以所有制為標準劃分的,私人所有權(quán)的主體不僅是自然人個人,還包括私人投資設(shè)立的具有法人資格的獨資企業(yè),還有兩個以上的自然人及私有法人企業(yè)共同出資設(shè)立的合伙企業(yè)。
區(qū)別之二,個人所有權(quán)的客體限于生活資料,私人所有權(quán)客體不限于生活資料。物權(quán)法第64條規(guī)定:“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)?!?/P>
物權(quán)法不僅規(guī)定了私人所有權(quán)的客體,而且還規(guī)定了私人財產(chǎn)的其他表現(xiàn)形式和財產(chǎn)來源,包括私人的合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護,國家依照法律規(guī)定保護私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益。還規(guī)定私人依法可以獨立出資或者與他人共同出資設(shè)立企業(yè),享有出資者權(quán)益。除了法律規(guī)定屬于國家和集體的所有權(quán)客體及法律禁止成為私人所有權(quán)客體的以外的物,都可以成為私人所有權(quán)的客體。國家為了宏觀經(jīng)濟調(diào)控,對某些領(lǐng)域的經(jīng)濟禁止私人經(jīng)營,實際上也是對私人所有權(quán)客體的限制。
物權(quán)法規(guī)定,私人的合法財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。
五、法人所有權(quán)
(一)企業(yè)法人所有權(quán)
物權(quán)法第68條第1款規(guī)定:“企業(yè)法人對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)依照法律和章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?!备鶕?jù)民法原理,企業(yè)的出資人將其財產(chǎn)投入企業(yè)后,出資人對其出資喪失了財產(chǎn)權(quán),企業(yè)取得了法人財產(chǎn)權(quán)。根據(jù)一物一權(quán)原則,出資人對其投入企業(yè)的不動產(chǎn)和動產(chǎn),喪失了所有權(quán),企業(yè)取得了法人所有權(quán)。企業(yè)法人所有權(quán)是企業(yè)法人在法律和其章程規(guī)定的范圍內(nèi),獨占性地支配其不動產(chǎn)和動產(chǎn)的權(quán)利。出資人對其出資的企業(yè)享有出資者權(quán)益,包括資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利和義務(wù)。
根據(jù)物權(quán)法第68條第1款規(guī)定,沒有實行公司制的國有獨資企業(yè)法人是否享有法人所有權(quán)?根據(jù)物權(quán)法第45條的規(guī)定,國有企業(yè)財產(chǎn)屬于國家所有。1994年國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第5條規(guī)定:“企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有,即國家所有。國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)?!钡?7條規(guī)定:“企業(yè)享有法人財產(chǎn)權(quán),依法獨立支配國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)。政府和監(jiān)督機構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財產(chǎn)?!睆倪@兩條規(guī)定可以看出,國有企業(yè)享有企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),是指國有企業(yè)依法享有獨立支配國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)的權(quán)利,并不享有法人所有權(quán)。本書作者認為,國有企業(yè)作為市場主體,在對外關(guān)系中準用所有權(quán)的有關(guān)規(guī)定。在此情況下,國有企業(yè)對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有的權(quán)利,可稱為準所有權(quán)。
(二)其他法人所有權(quán)
除了企業(yè)法人之外,還有機關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社團法人等。其中機關(guān)法人、國家舉辦的事業(yè)單位法人的不動產(chǎn)和動產(chǎn)屬于國家所有,只能在對外關(guān)系上適用所有權(quán)的有關(guān)規(guī)定。
物權(quán)法第68條第2款規(guī)定:“企業(yè)法人以外的法人,對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)的權(quán)利,適用有關(guān)法律章程的規(guī)定?!奔词钦f,企業(yè)法人以外的法人,其所有權(quán)的行使要受到法律和章程的限制。例如,事業(yè)單位開展活動取得的合法收入,必須用于符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動。其接受捐贈、資助,必須符合該事業(yè)法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
物權(quán)法第69條規(guī)定:“社會團體依法所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),受法律保護。”社會團體主要包括人民群眾團體(如工會、婦聯(lián)、共青團)、社會公益團體(如希望工程基金會)、專業(yè)團體(如律師協(xié)會)、學(xué)術(shù)團體(如各種研究會);宗教團體(如佛教協(xié)會)。社會團體可以是法人,也可以不是法人。社會團體的財產(chǎn)主要來源于其成員的出資及繳納的會費、國家撥付的資產(chǎn)和補助、接受捐贈的財產(chǎn)以及積累的財產(chǎn)等。
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