環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展是當今世界必須面臨的重大課題，《物權(quán)法》如何應對，中國立法者無可回避。我們高興的看到，2007 年3 月16 日由十屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）給出了明確的答案——以可持續(xù)發(fā)展為指導，按照環(huán)境與發(fā)展綜合決策的方法，將環(huán)境保護的考慮納入《物權(quán)法》的價值目標與制度選擇。《物權(quán)法》透出的點點“綠色”是向世界展示的一道亮麗風景，也是值得我們深刻領會的一種立法精神。

　　環(huán)境與發(fā)展綜合決策被認為是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種重要方法，其核心思想是：“環(huán)境目標應成為發(fā)展概念中的一個新的維度，需要一種方法，把環(huán)境與發(fā)展綜合起來。”特別強調(diào)“在中央政治決策中，環(huán)境并非注定總是要作為次要問題來對待。把環(huán)境與經(jīng)濟因素結(jié)合起來的關鍵是在決策層。貫穿可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主線是在決策中將經(jīng)濟和生態(tài)結(jié)合起來。實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，需要多個學科、各個方面的共同努力其中，法律是必不可少的一個基本保障?！闭纭?1 世紀議程》所指出的：“在使環(huán)境與發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為行動的過程中，國家的法律和規(guī)章是最重要的工具，它不僅通過‘命令與控制’的手段予以執(zhí)行，而且它還是經(jīng)濟計劃和市場工具的一個框架。”事實上，法律的制定與實施本身也是一種決策， 按照《中國21 世紀議程》中“可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與重大行動”的首項行動的要求，“開展對現(xiàn)行政策和法規(guī)的全面評價，制定可持續(xù)發(fā)展法律、政策體系。”是在立法層面運用發(fā)展與環(huán)境綜合決策方法，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大行動。考試\大\

　　我們承認，《物權(quán)法》必須走入環(huán)境與發(fā)展綜合決策首先源于在應對環(huán)境問題方面單純的公法手段的失敗; 另一個原因是環(huán)境問題的綜合性，它的形成與社會生活的各個方面息息相關，《物權(quán)法》也難脫其咎。成型于近代農(nóng)業(yè)社會的《物權(quán)法》對環(huán)境問題的形成及惡化在某種程度上起到了推動作用，主要體現(xiàn)為：將自然資源“物化”，只注重其經(jīng)濟性價值，忽視其生態(tài)價值以及文化價值； 將人抽象為只有社會屬性的人，忽視人與自然界的物質(zhì)循環(huán)、能量流動與信息傳遞關系; 所有權(quán)絕對化理念使污染環(huán)境和破壞資源的行為成為行使所有權(quán)的合法行為，《物權(quán)法》成為了污染環(huán)境和破壞資源的避風港。

　　當然， 我們也清楚的知道，《物權(quán)法》是最為典型的私法，它所擔負的使命是保障私的安全?！段餀?quán)法》自進入現(xiàn)代社會以來也呈現(xiàn)了社會化的趨勢，但無論社會化的趨勢多么的明顯，也不管社會問題何等嚴重，《物權(quán)法》“權(quán)利之法”、“自由之法”的本質(zhì)依然不會改變，保障私的安全仍然是《物權(quán)法》不變的信念。

　　可是，我們也應該看到，雖然《物權(quán)法》在變遷的過程中應該始終保持自己的秉性，卻并不意味著《物權(quán)法》參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策失去了可能，《物權(quán)法》可以在其特有的彈性限度內(nèi)和不改變《物權(quán)法》秉性的前提下對某些制度內(nèi)容作出革新， 提出符合時代要求的新的解釋?？荚嚧骪

　　因此，在應對環(huán)境問題方面，《物權(quán)法》只是不可或缺的一環(huán)，絕不是決定性的力量。《物權(quán)法》對環(huán)境與發(fā)展綜合決策的參與不可能走得太遠，只能在《物權(quán)法》能夠承受的改造幅度和不違反《物權(quán)法》精神的前提下進行， 只能是點點滴滴的參與。

　　正因如此，中國的立法者慎重考慮了《物權(quán)法》對現(xiàn)實嚴峻的環(huán)境問題作出應對的方法與途徑，在將環(huán)境保護納入《物權(quán)法》方面進行了積極的實踐，使得《物權(quán)法》透出了點點“綠色”。

　　1.確立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的立法原則

　　《物權(quán)法》制定的指導思想和總原則直接關系到該法的價值取向與制度選擇，科學發(fā)展觀與促進社會和諧都被明確納入制定《物權(quán)法》總的原則，表明了《物權(quán)法》制定過程中對于環(huán)境保護問題、人與自然和諧發(fā)展的充分考慮。這在《關于〈中華人民共和國物權(quán)法（草案）〉的說明》得到了明確宣示：“制定物權(quán)法總的原則是: 以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持正確的政治方向，從我國的國情和實際出發(fā)，全面準確的體現(xiàn)和堅持社會主義基本制度;針對現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關系， 促進社會和諧?！闭且驗樵诹⒎ǖ目傇瓌t中將環(huán)境與發(fā)展問題進行了統(tǒng)籌考慮，綜合決策，才會有《物權(quán)法》的“綠色”條款出現(xiàn)。

　　2.確定物權(quán)概念和調(diào)整范圍

　　《物權(quán)法》第2 條第2 款規(guī)定: “本法所稱物，包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。”并在所有權(quán)編中，確定了建筑物區(qū)分所有權(quán)，將空間權(quán)確立為物權(quán)類型; 在用益物權(quán)編中，除了將土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、確定為用益物權(quán)外，還將國家專有資源的使用權(quán)確定為物權(quán)，《物權(quán)法》第122條規(guī)定：“依法取得的海域使用權(quán)受法律保護?！钡?23 條規(guī)定：“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護。”物權(quán)法調(diào)整范圍以及物權(quán)類型的確定，是立法者對于物權(quán)法利益調(diào)整核心的最直接體現(xiàn)?！段餀?quán)法》沒有采用傳統(tǒng)的“物”的概念，突破了“有體物”的范疇，將空間權(quán)、資源利用權(quán)規(guī)定為物權(quán)類型，將其納入物權(quán)法的調(diào)整范圍，既體現(xiàn)了物權(quán)立法“以所有為中心”向“以利用為中心”的歷史趨勢，也為資源的合理開發(fā)利用，實現(xiàn)物權(quán)法與相關資源管理法律法規(guī)的溝通與協(xié)調(diào)提供了權(quán)利基礎。在確定資源使用權(quán)的性質(zhì)以后，資源使用權(quán)人享有了物權(quán)法上的權(quán)利，從而劃定了資源管理者的公共權(quán)力行使的范圍，管理機關非經(jīng)法定職責和程序不得侵犯資源權(quán)人的權(quán)利; 同時，資源使用權(quán)人也承擔了物權(quán)法上的義務，必須接受公共權(quán)力機關以維護環(huán)境保護公德、實現(xiàn)環(huán)境公共利益為目的的管理要求，合理開發(fā)利用資源。

　　3.確定物權(quán)的公共利益保護義務

　　《物權(quán)法》第7 條規(guī)定：“物權(quán)的取得和行使，應當遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益?！边@一規(guī)定直接體現(xiàn)了“物權(quán)社會化”理念，是對所有權(quán)絕對的限制。在當代社會中，環(huán)境保護顯然既是一種社會公德、也是一種公共利益， 權(quán)利人在取得和行使物權(quán)時附有環(huán)境保護義務在《物權(quán)法》中得到了肯定。人們在分析環(huán)境問題嚴重的法律原因時，總離不開對傳統(tǒng)物權(quán)法的批評，之所以如此，原因在于傳統(tǒng)的所有權(quán)絕對理念，“一個人擁有在自己的土地上建造柵欄的權(quán)利， 愿意造多高就造多高， 不管它可能把他的鄰居的光線和空氣擋住多少?！痹谶@樣的理念下，污染環(huán)境和破壞環(huán)境是所有權(quán)人的“權(quán)利”，任何人無權(quán)干涉。可以說，沒有傳統(tǒng)所有權(quán)理念的改變，沒有對“所有權(quán)絕對”的制度性限制，就沒有環(huán)境保護?！段餀?quán)法》在總則部分明確對物權(quán)取得和行使的尊重社會公德、不得損害公共利益的義務，顯然是從一般條款意義上明確了限制絕對所有權(quán)的態(tài)度，為在具體權(quán)利行使過程中的環(huán)境保護提供了原則基礎。

　　4.確定環(huán)境保護相鄰權(quán)

　　《物權(quán)法》在相鄰關系一章在確立不動產(chǎn)權(quán)利人處理相鄰關系原則的基礎上，具體確立了直接與合理利用、保護環(huán)境、防止污染有關的制度?！段餀?quán)法》第86 條規(guī)定: “不動產(chǎn)權(quán)利人應當為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利?！?“對自然流水的利用， 應當在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配，對自然流水的排放，應當尊重自然流向?！钡?9條規(guī)定：“建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照?！钡?0 條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物， 排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。”這些規(guī)定顯然是對總則部分關于物權(quán)的取得和行使必須尊重社會公德、不得損害社會公共利益的具體化，也是將環(huán)境保護納入社會公德與社會公共利益考量的明證。享有通風、采光、日照是人們在良好的環(huán)境中健康生存的基本權(quán)利，而不得任意棄置固體廢物、排放各種污染物是人們最基本的環(huán)境保護義務，《物權(quán)法》以基本法的形式首次對環(huán)境保護相鄰權(quán)作出了規(guī)定，一方面可以使相鄰權(quán)人獲得最有效的權(quán)利保障，另一方面也為我國的環(huán)境權(quán)立法以及環(huán)境保護基本法的修改奠定了權(quán)利基礎。尤其是通風、采光、日照權(quán)以及在清潔環(huán)境中生存的權(quán)利獲得物權(quán)效力， 將大大促進我國環(huán)境立法對這些權(quán)利的承認與保護。

　　應該說， 《物權(quán)法》體現(xiàn)環(huán)境保護意蘊的地方絕對不止這些，如物權(quán)保護的方式當然都可以適用于各種與資源利用和環(huán)境污染有關的行為。列舉的目的在于說明學習和領會《物權(quán)法》的“綠色”思維至關重要，這不僅關系到《物權(quán)法》的正確實施，而且直接關系到《物權(quán)法》與相關法律的綜合協(xié)調(diào)。對于環(huán)境法研習者而言，更關系到中國環(huán)境法的發(fā)展與未來。