（2005年）

98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：

A.某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復(fù)。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復(fù)。

B.某區(qū)審計(jì)局對(duì)丙公司的法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)過(guò)程中，對(duì)丙、丁公司協(xié)議合作開(kāi)發(fā)的某花園工程的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應(yīng)返還丙公司利潤(rùn)30萬(wàn)元的通知。丁公司對(duì)通知不服向法院提起訴訟。

C.某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)A公司的申請(qǐng)，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營(yíng)公司的股權(quán)，退出合營(yíng)公司，恢復(fù)A公司在合營(yíng)公司的股東地位的批復(fù)。B公司不服向法院提起訴訟。

D.某菜市場(chǎng)為掛靠某行政機(jī)關(guān)的臨時(shí)市場(chǎng)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場(chǎng)由C公司經(jīng)營(yíng)，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個(gè)人資料申辦經(jīng)營(yíng)許可證。50戶工商戶對(duì)通知不服向法院提起訴訟。

答案：BCD

解析：選項(xiàng)A屬于《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第1條第2款第5項(xiàng)規(guī)定的“重復(fù)處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《審計(jì)法實(shí)施條例》第45條，審計(jì)決定具有強(qiáng)制執(zhí)行力。根據(jù)該條例第46條規(guī)定，對(duì)審計(jì)決定不服的案件屬于復(fù)議前置案件。選項(xiàng)B屬于審計(jì)決定，屬于行政訴訟范圍。根據(jù)題干要求，選項(xiàng)B應(yīng)選。在選項(xiàng)C，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的批復(fù)，對(duì)B公司權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，具有可訴性，應(yīng)選。在選項(xiàng)D，區(qū)工商局的通知針對(duì)的對(duì)象是特定的，而且對(duì)50戶工商戶的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，具有可訴性，應(yīng)選。

99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個(gè)人名義在甲市免稅進(jìn)口一輛轎車，由張某代辦各類手續(xù)，平時(shí)歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國(guó)浩公司，并將所得款35萬(wàn)元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內(nèi)。甲市某區(qū)工商局認(rèn)為張某的行為構(gòu)成倒賣國(guó)家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒(méi)收張某銷售款；此后又凍結(jié)田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請(qǐng)復(fù)議。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說(shuō)法不正確的是：

A.林某也有權(quán)對(duì)處罰決定提起行政訴訟

B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟

C.本案的被告為甲市某區(qū)工商局

D.凍結(jié)帳款行為不屬于本案的審理對(duì)象

答案：ABC

解析：張某無(wú)權(quán)處分林某轎車，張某應(yīng)當(dāng)對(duì)林某負(fù)損害賠償責(zé)任；另外，林某對(duì)張某售車后所得銷售款依法并不享有優(yōu)先受償權(quán)。也就是說(shuō)，工商局沒(méi)收張某銷售款，并不實(shí)際影響林某的權(quán)利義務(wù)，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會(huì)關(guān)系。因此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。

參照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第17條和第18條的規(guī)定，有權(quán)以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會(huì)、董事會(huì)，單個(gè)股東無(wú)權(quán)以公司名義起訴。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。

甲市工商局維持了原處罰決定，但其對(duì)張某行為的定性發(fā)生了變化（由倒賣轉(zhuǎn)為偷稅），根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第7條第2項(xiàng)，構(gòu)成“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為”；結(jié)合《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，本案的被告是甲市工商局，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。

審判采“不告不理”原則。根據(jù)題干語(yǔ)言，張某起訴的對(duì)象是工商局沒(méi)收銷售款的處罰行為，而非凍結(jié)帳款的行政強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。

100.興匯有限公司申報(bào)進(jìn)口人工草坪，某海關(guān)征收關(guān)稅和代征增值稅后放行。后某海關(guān)發(fā)現(xiàn)興匯有限公司進(jìn)口人工草坪稅則歸類錯(cuò)誤導(dǎo)致稅率差異，遂又向興匯有限公司補(bǔ)征關(guān)稅和代征增值稅近5萬(wàn)元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關(guān)賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說(shuō)法正確的是：

A.此案為涉外行政案件

B.因興匯有限公司提起訴訟，補(bǔ)征稅款的決定停止執(zhí)行

C.興匯有限公司的起訴符合單獨(dú)提起行政賠償訴訟的程序要求

D.興匯有限公司應(yīng)當(dāng)對(duì)所遭受的損失承擔(dān)舉證責(zé)任

答案：CD

解析：根據(jù)《行政訴訟法》第70條，涉外行政案件是指涉及外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國(guó)組織，因此選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，除非符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第2條和第21條的規(guī)定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認(rèn)違法；二是已經(jīng)過(guò)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理。在本案，海關(guān)的第一次征稅行為已被海關(guān)補(bǔ)征稅款的決定確認(rèn)違法，而且興匯有限公司要求海關(guān)賠償?shù)饩芙^。在此種情形下單獨(dú)提起行政賠償訴訟是適當(dāng)?shù)摹?jù)此，選項(xiàng)C正確。另外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第5條，選項(xiàng)D正確。

（2004年）

96.甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定發(fā)放機(jī)關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準(zhǔn)取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準(zhǔn)，在區(qū)江河管理站劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費(fèi)問(wèn)題與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說(shuō)法正確的是：

A.根據(jù)甲廠的申請(qǐng)，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證

B.水電局應(yīng)當(dāng)撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證

C.若乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失

D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失

答案：ABCD

解析：《行政許可法》第7條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！缎姓S可法》第22條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！缎姓S可法》第69條規(guī)定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：①行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；③違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；④對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。”“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷?！薄耙勒涨皟煽畹囊?guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷?！薄耙勒毡緱l第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)?！?《行政許可法》第76條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

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