抽象行政行為，是指國家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。
　　抽象行政行為的主要特點(diǎn)是：
　　（1）是國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為。
　?。?）是一種制定規(guī)則的行為。
　　最重要的問題是抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。抽象行政行為需要通過具體行政行為對當(dāng)事人產(chǎn)生影響。如果一個“抽象行政行為”不需要通過一個具體行政行為，而直接影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，那么它就是一個具體行政行為。
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