行政許可的變更，是指根據(jù)被許可人的請(qǐng)求，行政機(jī)關(guān)對(duì)許可事項(xiàng)的具體內(nèi)容在許可被批準(zhǔn)后加以變更的行為。許可證具有確定力。無論是對(duì)持證人還是對(duì)許可機(jī)關(guān)，許可證一經(jīng)頒發(fā)，非經(jīng)法定程序不得隨意變更。但隨著情況的發(fā)展變化，原先的許可內(nèi)容可能不再適應(yīng)被許可人的需要，此時(shí)被許可人可以向許可主體申請(qǐng)變更許可內(nèi)容。
　　行政許可的被許可人，在從事行政許可的有關(guān)活動(dòng)中，如果對(duì)行政許可中所列的事項(xiàng)需要變更或者其活動(dòng)需要超出許可范圍的，應(yīng)當(dāng)向作出準(zhǔn)予行政許可決定的機(jī)關(guān)提出對(duì)原許可事項(xiàng)予以變更的申請(qǐng)。對(duì)被許可人而言，未經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)通過法定程序，持證人不得自行更改許可證內(nèi)容，或從事超出許可范圍的活動(dòng)。對(duì)行政許可機(jī)關(guān)而言，變更許可證應(yīng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審查，確定其是否符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并且依照法定程序辦理變更手續(xù)。行政許可的變更實(shí)質(zhì)上是對(duì)原行政許可的修改，一般須許可主體審查后重新核發(fā)許可證。變更的原因可能是活動(dòng)內(nèi)容、方式或性質(zhì)發(fā)生改變，原許可證不能適用。
　　變更的內(nèi)容，可以是許可的條件、范圍等。例如，民辦教育促進(jìn)法第五十四條規(guī)定：“民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“民辦學(xué)校名稱、層次或類別的變更，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！薄吧暾?qǐng)變更為其他民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請(qǐng)變更為民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起6個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)?！毕婪ㄒ?guī)定：“經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位或個(gè)人不得變更?！眻?zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定：“醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別或執(zhí)業(yè)范圍等注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門依照法律辦理變更注冊(cè)手續(xù)。”對(duì)于合法或正當(dāng)?shù)囊?，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被許可人的申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；需要重新更換許可證的，應(yīng)當(dāng)予以更換。及時(shí)的變更不僅有利于維護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，也有利于維護(hù)國家和社會(huì)的利益。而對(duì)于違法或不適當(dāng)?shù)淖兏?，行政許可機(jī)關(guān)有權(quán)予以拒絕。
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