司考新刑訴法全解讀：立案。刑事訴訟法與刑法、民法、民訴法、行政法等部門(mén)法一樣，在司法考試中處于重中之重的地位?？v觀2002—2011連續(xù)九年司法考試中的刑事訴訟法試題，其分值一般在75分左右，占司法考試總分的十分之一以上；其難易程度既保持了穩(wěn)定性、連續(xù)性的特點(diǎn)，又有一定的變化。而今年刑訴法的修改，又將其在司考中的重要地位向前推進(jìn)了一步，考試大司法考試頻道小編與您一起解讀新刑訴法，與您一起過(guò)司考。

　　一、立案的概念

　　刑事訴訟中的立案，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，以及自訴人起訴的材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，決定作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng)。

　　二、立案材料來(lái)源

　　立案材料的來(lái)源有以下幾種：

　　（一）公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人

　　（二）單位或個(gè)人的報(bào)案或舉報(bào)

　　1、報(bào)案是指單位、個(gè)人以及被害人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)發(fā)生，但不知犯罪嫌疑人是誰(shuí)時(shí)，立即向公安司法機(jī)關(guān)報(bào)告的行為。

　　2、舉報(bào)是指被害人以外的單位或者個(gè)人向公安司法機(jī)關(guān)揭露、告發(fā)犯罪事實(shí)和犯罪嫌疑人的行為。

　　3、報(bào)案或舉報(bào)，是單位和個(gè)人的合法權(quán)利，也是一項(xiàng)重要的法律義務(wù)。

　　（三）被害人的報(bào)案和控告

　　1、控告是指遭受犯罪行為侵害的公民個(gè)人或單位，向司法機(jī)關(guān)控訴、揭露犯罪事實(shí)和犯罪嫌疑人的行為。

　　2、控告和舉報(bào)既有聯(lián)系又有區(qū)別，控告主要由被害人口頭或書(shū)面提出，而舉報(bào)人的范圍更廣泛、形式更多樣。控告、舉報(bào)與報(bào)案也不相同，控告和舉報(bào)往往有明確的被控告人和被舉報(bào)人，而報(bào)案則往往只知道案件發(fā)生，不知道具體的行為人。

　　總結(jié)：就自己的被害而不知加害人是誰(shuí)時(shí)叫報(bào)案，知道是誰(shuí)時(shí)叫控告；管閑事（并知道加害人是誰(shuí)）舉報(bào)，不知加害人的也叫報(bào)案。

　　（四）犯罪人的自首

　　三、立案的條件

　　刑訴法第110條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請(qǐng)復(fù)議?！睋?jù)此，立案必須同時(shí)具備兩個(gè)條件，這兩個(gè)條件是實(shí)質(zhì)條件，并且公訴和自訴都應(yīng)該遵守：

　　（一）有犯罪事實(shí)

　　有犯罪事實(shí)，是指危害社會(huì)的行為確已發(fā)生，而且危害社會(huì)的行為已達(dá)到犯罪的程度，也就是犯罪事實(shí)確已發(fā)生，包括犯罪行為已經(jīng)實(shí)施、正在實(shí)施和預(yù)備犯罪，并需要有一定的事實(shí)材料予以證明。

　　（二）需要追究刑事責(zé)任

　　需要追究刑事責(zé)任，是指根據(jù)刑事法律規(guī)定，對(duì)實(shí)施犯罪的行為人有追究刑事責(zé)任的必要，并需要啟動(dòng)偵查、起訴、或?qū)徟谐绦虻龋?5條不需要追究情形）。

　　只有同時(shí)具備“有犯罪事實(shí)”，“需要追究刑事責(zé)任”這兩個(gè)條件，才能立案。

　　四、立案程序

　　立案材料的接受

　　1、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)于自己發(fā)現(xiàn)的案件材料或線(xiàn)索，應(yīng)轉(zhuǎn)交立案部門(mén)，由立案部門(mén)受理。

　　2、對(duì)控告、舉報(bào)、報(bào)案或自首的材料，不論是否屬于自己管轄，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或人民法院都應(yīng)當(dāng)先接受并進(jìn)行登記，再及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)處理，并通知控告人、舉報(bào)人或報(bào)案人；對(duì)不屬于自己管轄，但根據(jù)案情需要采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)處理。

　　3、報(bào)案、控告、舉報(bào)可以用書(shū)面或者口頭提出，是權(quán)利也是義務(wù)。

　　五、立案監(jiān)督

　　1、人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)決定不立案時(shí)，應(yīng)將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环梢陨暾?qǐng)復(fù)議。

　　2、（刑訴法111條）人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說(shuō)明情況書(shū)面答復(fù)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立，發(fā)出《通知立案書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書(shū)送達(dá)人民檢察院。

　　3、對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正意見(jiàn)。

　　【例1】（2009-2-26）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員李某多次利用職務(wù)之便向境外間諜機(jī)構(gòu)提供涉及國(guó)家機(jī)密的情報(bào)，同事趙某發(fā)現(xiàn)其行跡后決定寫(xiě)信揭發(fā)李某。關(guān)于趙某行為的性質(zhì)，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

　　A、控告

　　B、告訴

　　C、舉報(bào)

　　D、報(bào)案

　　答案：C

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