概念

本罪是指投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（三）》第8條的規(guī)定，投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，應(yīng)當(dāng)立案。

本罪是結(jié)果犯，本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)要求同時(shí)具備兩個(gè)條件：

（1）行為人實(shí)施了投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)的行為；

（2）導(dǎo)致了嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的結(jié)果發(fā)生。

兩個(gè)條件同時(shí)具備的，應(yīng)當(dāng)立案追究。

犯罪構(gòu)成

犯罪主體

本罪的主體為一般主體。年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人，只要出于故意實(shí)施了投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的行為，并且嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，即構(gòu)成本罪。

犯罪客體

本罪所侵害的客體為社會(huì)秩序。既包國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)及教學(xué)、科研秩序，又包括車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的秩序及交通秩序，還包括人民群眾的工作日常生活秩序。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面必須出于故意，即明知是虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，也知道自己的投放行為會(huì)擾亂社會(huì)秩序，而仍決意為之。過(guò)失不能構(gòu)成本罪。不知道是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，以為是其他非危險(xiǎn)物質(zhì)如被騙而為他人投放的，則不能構(gòu)成犯罪。不知道是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，以為是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)而出于故意投放的，則屬于投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪未遂，不能以本罪論處。本是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，因受欺騙誤認(rèn)為是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)而出于投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)、擾亂社會(huì)秩序的故意投放的，即使對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在過(guò)失，也因行為人出于本罪的故意實(shí)施了投放行為，應(yīng)以本罪行為論，不能以過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)行為論。本是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，誤認(rèn)為是爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)以外的其他物并不出于本罪故意而投放的，如果存在過(guò)失，并且致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)以過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過(guò)失致人重傷罪等依法追究行為人的刑事責(zé)任；沒(méi)有過(guò)失或者雖有過(guò)失但未造成嚴(yán)重后果即致人重傷、死亡也未導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，則不構(gòu)成犯罪。至于其動(dòng)機(jī)，可多種多樣，有的是為了發(fā)泄不滿，擾亂社會(huì)秩序；有的是精神空虛，尋求畸形的心理滿足；有的是借機(jī)向社會(huì)施壓，以滿足其某種要求，等等。動(dòng)機(jī)如何，不影響本罪成立。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。

有投放的行為。所謂投放，是指采取各種方法如放置、放入、噴撒、投遞等將虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)置于人們的生活、工作或社會(huì)環(huán)境中，以擾亂社會(huì)秩序。如將某種非危險(xiǎn)物質(zhì)投入公用水井、水池、水缸、飯菜中，謊稱投入的是毒害性危險(xiǎn)物質(zhì)；將某種非危險(xiǎn)物質(zhì)的粉末夾在信件、郵物中，到處郵寄，謊稱信件、郵物中含有某種傳染病如炭疽熱病病原體；在歌廳、舞廳、夜總會(huì)、飯館、酒吧等人員集中的地方，放入某種非危險(xiǎn)氣體，謊稱是毒害性氣體；在公共汽車上放置某種非爆炸性機(jī)械裝置，謊稱是炸彈等等。投放行為使得一些非危險(xiǎn)物質(zhì)置于某一地方中，人們能夠感覺(jué)到，但不知真相，誤認(rèn)為是危險(xiǎn)物質(zhì)，從而造成慌亂不安。如果沒(méi)有投放行為或者在人們面前實(shí)施虛假的投放行為，僅是借某種本身存在的狀態(tài)謊稱已經(jīng)投放了危險(xiǎn)物質(zhì)，則因缺少本罪的必要行為而不能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪論處。至于投放的地點(diǎn)，一般是工廠、礦場(chǎng)、油田、港口、河流、水源、倉(cāng)庫(kù)、住宅、森林、農(nóng)場(chǎng)、谷場(chǎng)、牧場(chǎng)、重要建筑物、公用水池、舞廳、夜總會(huì)、醫(yī)院、學(xué)校、展覽館、博物館等公共場(chǎng)所。當(dāng)然，在非公共場(chǎng)所如在非特定的他人家里投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，同樣可以借之?dāng)噥y社會(huì)秩序，引起社會(huì)公眾恐慌，因此，也可以成本罪。

投放的必須是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)。如果投放的是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，則應(yīng)根據(jù)行為是否有罪過(guò)，有罪過(guò)是故意還是過(guò)失而以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過(guò)失致人死亡罪、過(guò)失致人重傷罪等論處或者不構(gòu)成犯罪。虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，是指非真實(shí)的、假的危險(xiǎn)物質(zhì)。既包括根本沒(méi)有危險(xiǎn)因素的一般性物質(zhì)，又包括含有危險(xiǎn)因素的非危險(xiǎn)物質(zhì)，如含有人工放射性核素或含天然放射性核素的放射性廢物、非傳染病的病原體等。司法實(shí)踐中，行為人投放的一般是后者那種具有危險(xiǎn)性因素僅不能歸屬于危險(xiǎn)物質(zhì)范圍的非危險(xiǎn)物質(zhì)。因?yàn)橥斗胚@種虛假的非危險(xiǎn)物質(zhì)更易使人們誤認(rèn)為是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，從而引起公眾恐慌，進(jìn)而達(dá)到行為人擾亂社會(huì)秩序的目的。危險(xiǎn)物質(zhì)的概念，參見(jiàn)投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等介紹。

放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)的行為必須嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，才能構(gòu)成本罪。雖有投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，但沒(méi)有因此擾亂社會(huì)秩序，或者雖然擾亂了社會(huì)秩序，沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)重的程度，都不能以犯罪論處。所謂擾亂社會(huì)秩序，是指正常的社會(huì)秩序受到干擾、破壞，變得混亂、無(wú)序，人民群眾的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等活動(dòng)受到了較大影響。所謂嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，則是指社會(huì)秩序已經(jīng)不是一般性的被干擾、破壞，而是達(dá)到了相當(dāng)?shù)某潭龋缭趯W(xué)校、醫(yī)院投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，引起學(xué)生、病人恐慌，致使學(xué)校停課、醫(yī)院無(wú)法給病人看病；在公共食物飯菜中投放了有一定危害但不屬于毒害性的物質(zhì)，致使他人食后中毒；因?yàn)橥短摷傥ｋU(xiǎn)物質(zhì)，造成恐慌，被不法分子趁機(jī)打劫，造成惡劣影響；因其投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為，造成警察頻繁出動(dòng)，嚴(yán)重影響公安正常的執(zhí)法活動(dòng)；因?yàn)橥斗盘摷匐U(xiǎn)物質(zhì)致使社會(huì)秩序惡化，影響本地區(qū)與外地之間正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，如造成招商引資困難等等。

行為人投放了虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)后，往往還要采取各種方式讓他人認(rèn)為投放的是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，如加以明示，或散布傳播有人投放了危險(xiǎn)物質(zhì)的消息，等等。這一行為并不為本罪所要求，只要其行為足以使人們誤認(rèn)為有人投放了真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，并且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，即可構(gòu)成本罪。如有后面這些散布、傳播虛假信息的行為，又觸犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，屬于本罪的事后不可罰從行為，為吸收犯，應(yīng)以本罪一罪論處。投放了虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)后，又叫他人撒布傳播，或他人主動(dòng)捏造傳播說(shuō)投放的是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，他人如果知道所投放的是虛假危險(xiǎn)物質(zhì)，則他人的行為屬于獨(dú)立的編造、故意傳播虛假的恐怖信息行為，構(gòu)成犯罪的，屬于編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

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