要注意必經(jīng)程序,聽(tīng)取雙方4種人的意見(jiàn):應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人,聽(tīng)取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn)。
1、審查起訴案件的受理
?。?)各級(jí)人民檢察院審查起訴的案件應(yīng)與人民法院審判管轄相適應(yīng)。
?。?)人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查,審查的期限計(jì)入審查起訴的期限。對(duì)移送的起訴意見(jiàn)書(shū)及其他材料不符合有關(guān)規(guī)定和要求或者有遺漏的,應(yīng)要求公安機(jī)關(guān)按照要求制作后移送或者在3日內(nèi)補(bǔ)送。對(duì)于犯罪嫌疑人在逃的,應(yīng)要求公安機(jī)關(guān)采取措施保證犯罪嫌疑人到案后移送審查起訴。共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的,應(yīng)要求公安機(jī)關(guān)采取措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴,對(duì)在案的犯罪嫌疑人的審查起訴應(yīng)照常進(jìn)行。審查起訴部門(mén)受理本院偵查部門(mén)移送審查起訴的案件,也按上述程序辦理。
2、審閱案卷材料
3、訊問(wèn)犯罪嫌疑人
人民檢察院審查案件,應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)罪嫌疑人。訊問(wèn)犯罪嫌疑人是審查起訴的必經(jīng)程序和法定方法。訊問(wèn)只能由檢察人員進(jìn)行,訊問(wèn)適用偵查程序中關(guān)于迅問(wèn)的程序規(guī)定。
4、聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)
檢察機(jī)關(guān)在審查起訴時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人的意見(jiàn),以保證其合法權(quán)益能夠得到充分保護(hù)。
5、聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被害人委托人的意見(jiàn)
犯罪嫌疑人委托的人是辯護(hù)人,被害人委托的人是訴訟代理人。人民檢察院審查起訴,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。
6、調(diào)查核實(shí)其他證據(jù)
司法實(shí)踐中,審查起訴人員在閱卷和訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽(tīng)取被害方和辯護(hù)方的意見(jiàn)后,可以通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查偵查部門(mén)已經(jīng)收集到的其他證據(jù)來(lái)調(diào)查核實(shí)有關(guān)問(wèn)題。對(duì)公安機(jī)關(guān)的勘驗(yàn)進(jìn)行復(fù)查時(shí),可以要求公安機(jī)關(guān)復(fù)驗(yàn)、復(fù)查,并且可以派檢察人員參加。人民檢察院有能力進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查的,也可以自行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查。審查起訴中也可以進(jìn)行鑒定或者重新鑒定。
7、補(bǔ)充偵查
補(bǔ)充偵查,在提起公訴階段,是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件,或者對(duì)自行偵查終結(jié)的案件,在審查起訴中,發(fā)現(xiàn)有事實(shí)不清、證據(jù)不足或者遺漏了罪行或者同案人,而補(bǔ)充進(jìn)行有關(guān)專(zhuān)門(mén)調(diào)查工作的訴訟活動(dòng)。
審查起訴時(shí),對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)案件的補(bǔ)充偵查有兩種形式:一種是由人民檢察院退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,一般適用于主要案件事實(shí)不清,證據(jù)不足,或者遺漏了重要犯罪事實(shí)以及遺漏應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的同案犯的情形;另一種是由人民檢察院自行偵查,這種方式一般適用于只有某些次要的犯罪事實(shí)、情節(jié)不清,證據(jù)不足,公安機(jī)關(guān)在偵查中有違法情況,在認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)上與公安機(jī)關(guān)有較大分歧或者已經(jīng)退查過(guò)但仍未查清的案件。
審查起訴部門(mén)對(duì)本院偵查部門(mén)移送的案件認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查的,應(yīng)向偵查部門(mén)提出補(bǔ)充偵查的意見(jiàn)書(shū),連同案卷材料一并退回偵查部門(mén)補(bǔ)充偵查。
對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件,應(yīng)在1個(gè)月以?xún)?nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以2次為限。對(duì)于在查起訴期間改變管轄的,改變管轄前后退回補(bǔ)充偵查的次數(shù)總共不得超過(guò)2次。
8、作出決定
檢察人員對(duì)案件經(jīng)過(guò)審查后,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出《案件審查意見(jiàn)書(shū)》,根據(jù)審查的具體情況,提出起訴或者不起訴以及是否提起附帶民事訴訟的意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)審查起訴部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定起訴或者不起訴。
二、中止審查
在審查起訴過(guò)程中,犯罪嫌疑人潛逃或者患有精神病及其他嚴(yán)重疾病不能接受訊問(wèn),喪失訴訟行為能力的,人民檢察院可中止審查。共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潛逃的,對(duì)潛逃的犯罪嫌疑人可中止審查,對(duì)其他犯罪嫌疑人的審查起訴應(yīng)照常進(jìn)行。中止審查的期限不計(jì)入審查起訴的期限。
三、審查后的處理
人民檢察院審查起訴后,除退回補(bǔ)充偵查,由偵查機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)案件處理的以外, 在案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分的前提之下,應(yīng)當(dāng)分別不同的情形,依法作出提起公訴和不起訴的處理
具體的處理方式有:1、補(bǔ)送材料;2、重新裝訂;3、在逃的保證到案后移送審查起訴(部分在逃,部分退回,在案的照常進(jìn)行);4、退后偵查部門(mén)(無(wú)違法犯罪的);5、中止審查(部分在逃的部分中止,在案的照常進(jìn)行);6、不起訴;7、提起公訴。
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