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1、概念：
公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。主要有三層含義：（1）公務(wù)員必須是依法履行公職的人員；（2）公務(wù)員必須是被納入行政編制的人員；（3）公務(wù)員必須是由國家財政負擔(dān)工資福利的人員。
2、范圍：（1）中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員；（2）人大機關(guān)的工作人員；（3）行政機關(guān)的工作人員；（4）政協(xié)機關(guān)的工作人員；（5）法院的工作人員；（6）檢察機關(guān)的工作人員；（7）民主黨派機關(guān)的工作人員。
下列人員不是公務(wù)員：（1）上述機關(guān)的工勤人員；（2）國有企業(yè)、國有事業(yè)單位、人民團體中的工作人員（掛職鍛煉的除外）；（3）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照公務(wù)員法進行管理，但他們不是公務(wù)員，可以被稱為“準公務(wù)員”。
（二）職位、職務(wù)和級別
1、職位分類
?。?）復(fù)合型的綜合管理類，負責(zé)政治方向、原則等領(lǐng)導(dǎo)決策任務(wù)；
?。?）承擔(dān)專業(yè)技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)類，如法醫(yī)、翻譯等；
（3）履行社會管理和市場監(jiān)管職能的行政執(zhí)法類，如稅務(wù)、工商部門中的基層執(zhí)法人員。
2、職位的增設(shè)：其他具有特殊性的職位，在實踐中需要單獨管理，為了保持法律的彈性，法律規(guī)定國務(wù)院可以相應(yīng)增設(shè)其他職位類別。
3、職務(wù)與級別對應(yīng)關(guān)系（圖表十）
| 職務(wù)序列 | 對應(yīng)級別 | |
| 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 | 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 | |
| 國家級正職（如總理） | 1 | |
| 國家級副職（如副總理、國務(wù)委員） | 2—4 | |
| 省部級正職（如部長、省長） | 4—8 | |
| 省部級副職（如副部長、副省長） | 6—10 | |
| 廳局級正職（如司長、廳長、市長） | 巡視員 | 8—13 |
| 廳局級副職（如副司長、副廳長、副市長） | 副巡視員 | 10—15 |
| 縣處級正職（如處長、縣長） | 調(diào)研員 | 12—18 |
| 縣處級副職（如副處長、副縣長） | 副調(diào)研員 | 14—20 |
| 鄉(xiāng)科級正職（如科長、鄉(xiāng)長） | 主任科員 | 16—22 |
| 鄉(xiāng)科級副職（如副科長、副鄉(xiāng)長） | 副主任科員 | 17—24 |
| 科員 | 18—26 | |
| 辦事員 | 19—27 | |
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