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    司法考試行政法考點(diǎn):原告資格

    來源:233網(wǎng)校 2013年8月6日
      ★[重點(diǎn)法條]《若干解釋》第十二條 與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的,可以依法提起行政訴訟。
      第十三條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:
     ?。ㄒ唬┍辉V的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的;
     ?。ǘ┡c被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的;
     ?。ㄈ┮笾鞴苄姓C(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;
     ?。ㄋ模┡c撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。
      第十四條 合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告,由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的,合伙人為共同原告。
      不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的,由該組織的主要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人;沒有主要負(fù)責(zé)人的,可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。
      同案原告為5人以上,應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟;在指定期限內(nèi)未選定的,人民法院可以依職權(quán)指定。
      第十五條 聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方,認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的,均可以自己的名義提起訴訟。
      第十六條 農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服,可以自己的名義提起訴訟。
      第十七條 非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的,該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
      第十八條 股份企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的,可以企業(yè)名義提起訴訟。
      ★[考點(diǎn)歸納]
      1、行政訴訟原告資格的一般標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《若干解釋》第12條的規(guī)定,判斷原告資格的一般規(guī)則是是否“與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系”。而“法律上的利害關(guān)系”應(yīng)理解為“法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”,也就是說,該行為是否對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了調(diào)整或產(chǎn)生了影響,如果確實(shí)產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的影響效果,即具備原告資格。
      2、特殊情形。
      (1)相鄰權(quán)人。
      (2)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人。
     ?。?)受害人。
     ?。?)與復(fù)議或撤銷、變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人。
     ?。?)聯(lián)營企業(yè)、中外合資或合作企業(yè)的聯(lián)營、合資或合作各方。
     ?。?)農(nóng)村土地承包權(quán)人。
     ?。?)非國有企業(yè)或其法定代表人。
     ?。?)股份企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)。
      ★[識(shí)記重點(diǎn)與解題竅門]
      1、司法解釋第15條、17條、18條均涉及企業(yè)起訴的原告資格問題,但絕不能機(jī)械地理解為中外合資、合營企業(yè)就適用第15條;非國有企業(yè)就涉及第17條;而股份制企業(yè)則涉及第18條。這三條分別有不同的立法背景,了解了這些背景,才能體會(huì)這三條的規(guī)范意義。

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