行政行為是行政法律關(guān)系中最為關(guān)鍵因素，起樞紐的作用。如果不理解行政行為這個知識，后面的行政復(fù)議、行政訴訟等就不會理解。行政行為根據(jù)理論分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為的難點在于監(jiān)督與適用，這部分知識較繁瑣、容易混淆。考友可在歸納總結(jié)與充分理解的基礎(chǔ)上，進行把握，如將抽象行政行為置身于整個國家立法體系當中與其他立法文件的監(jiān)督與適用做一體掌握，才能避免混淆，達到融會貫通。監(jiān)督問題的掌握不可僅記憶其繁瑣規(guī)定，而應(yīng)注重理解其內(nèi)在規(guī)定。再如適用問題的掌握同樣應(yīng)當理解其內(nèi)在規(guī)律，尤其是對于那些必須通過裁決方式來決定法律適用的情況。
　　具體行政行為是行政法上最核心概念之一，它對確定行政訴訟的受案范圍具有決定意義。掌握具體行政行為要注意它的特征，如處分性、特定性、單方性、外部性。而在這些特征中，最為疑難的又當屬處分性這一特征，對此，必須牢牢把握記?。壕唧w行政行為必須引起行政法律關(guān)系變動這一內(nèi)涵。即直接引起變，而不是間接的。某些行政行為做出之后，盡管對當事人的權(quán)利義務(wù)也產(chǎn)生一定的影響，但不會直接引起權(quán)利關(guān)系的變化，這種行為不能被稱為具體行政行為。如行政指導(dǎo)行為等。掌握具體行政行為時，特別注意行政合同的相關(guān)內(nèi)容。行政合同中的一系列行政主體的行為，有的則就視為普通的合同行為。比如，行政主體給付相對方價款的行為，這只是一般的履行合同的行為。與民事合同中買方給付價款的行為，并無本質(zhì)差異。在性質(zhì)上不屬于具體行政行為。

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