1.行政法的概念
　　行政法是規(guī)范行政權(quán)力的組織、行政權(quán)力的活動(dòng)，以及對(duì)權(quán)力行使的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法律；
　　2.行政關(guān)系的概念
　　行政法以行政關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，行政關(guān)系是行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，具體包括以下三類：
　?。ㄒ唬┬惺剐姓?quán)的行政機(jī)關(guān)或公共組織在對(duì)外進(jìn)行管理過(guò)程中與管理相對(duì)方之間所發(fā)生的各種關(guān)系；
　　（二）行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系；
　?。ㄈ﹪?guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)與行政主體之間所發(fā)生的關(guān)系；
　　3.行政法的淵源
　?。ㄒ唬椃ǎ唬ǘ┓?；（三）行政法規(guī)和部門規(guī)章；（四）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章；（五）與行政法有關(guān)的司法解釋；（六）國(guó)際條約中有關(guān)行政管理的內(nèi)容、中共中央與國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件
　　4.行政法的基本原則
　?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t
　?。?）行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效法律；
　?。?）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)；
　　（二）合理性原則
　?。?）公平公正原則，即要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視；
　?。?）考慮相關(guān)因素原則，即作出行政決定，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素；
　?。?）比例原則，即行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式；
　?。ㄈ┏绦蛘?dāng)原則
　?。?）行政公開原則
　?。?）公眾參與原則
　?。?）回避原則；
　?。ㄋ模┱\(chéng)實(shí)信用原則
　?。?）行政信息真實(shí)原則，即行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，否則應(yīng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任；
　?。?）保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t，即對(duì)于已經(jīng)生效的行政決定，非經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤消或變更；應(yīng)涉及國(guó)家利益、公共利益或其他法定事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并對(duì)相對(duì)人因此受到的損失予以補(bǔ)償；
　?。ㄎ澹└咝П忝裨瓌t
　?。?）行政效率原則，即行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)，禁止不作為和不合理延遲；
　?。?）便利當(dāng)事人原則，即在行政活動(dòng)中不得增加當(dāng)事人的程序負(fù)擔(dān)；
　?。?quán)責(zé)統(tǒng)一原則
　　這一原則的基本要求是行政權(quán)利和法律責(zé)任的統(tǒng)一，包括兩個(gè)方面：、
　?。?）行政機(jī)關(guān)履行職權(quán)要由法律法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效；
　?。?）行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　5．行政組織與公務(wù)員
　　（一）行政主體的概念
　　行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)利，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織；包括：
　?。?）國(guó)家行政機(jī)關(guān)；
　　（2）法律法規(guī)授權(quán)的組織；
　　（二）被行政委托的組織的概念
　　被委托的組織是指受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的委托代為行使該行政機(jī)關(guān)某項(xiàng)行政職能的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織；被委托的組織不具有行政主體資格，后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；
　　（三）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體
　?。?）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督；
　?。?）國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人民政府及其工作部門的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督；
　　（3）上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，主要通過(guò)檢查工作、受理復(fù)議申請(qǐng)的方式進(jìn)行監(jiān)督；
　?。ㄋ模┕珓?wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件
　　（1）具有中國(guó)國(guó)籍；
　?。?）年滿18周歲；
　?。?）擁護(hù)中國(guó)憲法；
　?。?）具有良好的品行；
　?。?）具有正常履行職責(zé)的身體條件；
　?。?）具有符合職位要求的文化程度和工作能力
　?。?）法律規(guī)定的其他條件。
　　（五）公務(wù)員的職位分類
　　公務(wù)員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。
　?。┕珓?wù)員的職務(wù)分類
　?。?）公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：國(guó)家級(jí)正副職、省級(jí)正副職、廳局級(jí)正副職、縣處級(jí)正副職、鄉(xiāng)科級(jí)正副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置；
　?。?）公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別，公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其其他待遇的依據(jù)。
　?。ㄆ撸┕珓?wù)員的錄用
　?。?）不得錄用為公務(wù)員的情形
　?、僭蚍缸锸苓^(guò)刑事處罰的；②曾被開除公職的；③有法律規(guī)定的其他情形。
　?。?）新錄用的公務(wù)員的試用期為1年，使用合格的，予以錄用，不合格的，取消錄用。
　?。?）機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制；但職位涉及國(guó)家秘密的，不實(shí)行聘任制；
　?。ò耍┕珓?wù)員的考核
　?。?）公務(wù)員的考試分為平時(shí)考核和定期考核；
　?。?）定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。
　?。?）定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
　　（4）公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取報(bào)酬。
　?。?）公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低1個(gè)職務(wù)層次任職。
　　（九）公務(wù)員的懲戒
　?。?）處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除；
　?。?）公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次；
　?。?）處分解除后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響，但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。
　　（4）行政機(jī)關(guān)經(jīng)依法認(rèn)定有行政違法行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接負(fù)責(zé)人給予處分；
　?。?）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分；
　?。?）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：①主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；②主動(dòng)采取措施，有效避免或挽回?fù)p失的；③檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的；
　　（7）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)；被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或辦理退休手續(xù)；
　?。?）公務(wù)員同時(shí)有2種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分；應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個(gè)處分期以上，多個(gè)處分期之和以下，決定處分期；
　　（9）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：①警告6個(gè)月；②記過(guò)12個(gè)月；③記大過(guò)18個(gè)月；④降級(jí)、撤職24個(gè)月；
　　（十）公務(wù)員的交
　?。?）公務(wù)員可以在公務(wù)員內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流；
　　（2）交流的方式包括：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。
　　（十一）公務(wù)員的辭退
　　公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：
　　（1）在年度考核中，連續(xù)2年被確定為不稱職的；
　?。?）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作安排的；
　?。?）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；
　　（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；
　?。?）曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿，無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或1年累計(jì)超過(guò)30天的。
　?。ㄊ┕珓?wù)員的申訴和控告
　　（1）公務(wù)員對(duì)人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，向同級(jí)主管部門或上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該處理之日起30日內(nèi)直接向同級(jí)公務(wù)員主管部門或上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。
　?。?）復(fù)核、申訴期間，不停止人事處理的執(zhí)行。
　　（十三）公務(wù)員的回避
　　（1）任職回避
　　公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作；
　　（2）地域回避
　　公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，即不能在自己的成長(zhǎng)地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；
　?。?）公務(wù)回避
　　公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：
　　①涉及本人利害關(guān)系的；
　?、谏婕芭c本人有親屬關(guān)系人員（夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系）；
　?、燮渌赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)的；
　　（十四）公務(wù)員辭職的限制條件
　　公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：
　　（1）未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；
　　（2）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫秘期限的；
　?。?）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；
　?。?）正在接受審計(jì)、審查，或涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；
　　6.抽象行政行為和具體行政行為
　?。ㄒ唬┏橄笮姓懈拍?BR>　　抽象行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)規(guī)章和具有普遍約束力的行政規(guī)則的行為；
　　（二）具體行政行為概念
　　具體行政行為，是指國(guó)家機(jī)關(guān)依法就特定事項(xiàng)對(duì)特定公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為；
　?。ㄈ┚唧w行政行為的效力
　　（1）拘束力，即具體行政行為一經(jīng)生效，行政機(jī)關(guān)和對(duì)方當(dāng)事人都必須遵守，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受并履行，行政機(jī)關(guān)不得任意更改；
　?。?）執(zhí)行力，即使用國(guó)家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)的效力；
　　（3）確定力，即已經(jīng)生效的行政行為具有不受任意改變的法律效力。
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