2020年版二級(jí)建造師考試用書《建設(shè)工程施工管理》依據(jù)2019年版《建設(shè)工程施工管理科目考試大綱》，在前版（2019版）基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。

教材整體修訂的變化幅度較小，約在10%左右。2020版二建管理新教材，字?jǐn)?shù)471千字，頁數(shù)為293頁，章、節(jié)目錄結(jié)構(gòu)均與2019版教材保持一致。變動(dòng)點(diǎn)主要集中在第二章施工成本管理、第四章施工質(zhì)量管理和第五章施工安全管理。

以下知識(shí)點(diǎn)變化應(yīng)當(dāng)引起各位考生的注意：

1、修訂建筑安裝工程費(fèi)稅金中“增值稅稅率”

2、修訂施工質(zhì)量保證體系中“項(xiàng)目施工質(zhì)量計(jì)劃”的內(nèi)容

3、修訂企業(yè)質(zhì)量管理體系文件中“質(zhì)量計(jì)劃”的內(nèi)容

4、修訂建設(shè)單位辦理“質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的相關(guān)規(guī)定

5、施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度中新增“崗位培訓(xùn)時(shí)間”

6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容新增“（9）保障措施”

7、修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，新增“應(yīng)急預(yù)案的公布”的相關(guān)規(guī)定

/1/增值稅稅率

2016年3月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件，文件主旨是確定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

同時(shí)該文件印發(fā)的附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》中第十五條、第二款規(guī)定，提供交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率為11%。

2018年4月財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》財(cái)稅〔2018〕32號(hào)文件，第一條、納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。建筑業(yè)2018年5月1日起執(zhí)行10%的稅率。財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署2019年3月發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》

財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告〔2019〕第39號(hào)文件，第一條、增值稅一般納稅人（以下稱納稅人）發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。至此，建筑業(yè)增值稅稅率調(diào)整為9%。

2020版二建管理新教材將建筑業(yè)增值稅稅率為9%，是在意料之中，早在今年5月二建《建設(shè)工程施工管理》科目真題關(guān)于增值稅銷項(xiàng)稅額的計(jì)算，題干中給出的稅率即為9%。

/2/質(zhì)量計(jì)劃

施工質(zhì)量管理體系這一節(jié)分別介紹了工程項(xiàng)目施工質(zhì)量保證體系和施工企業(yè)質(zhì)量管理體系。在兩個(gè)體系中均有涉及到質(zhì)量計(jì)劃的知識(shí)點(diǎn)，而2020版新教材對這兩個(gè)質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容均進(jìn)行了修訂。

其中，項(xiàng)目施工質(zhì)量計(jì)劃在2019年二建管理真題進(jìn)行了考核（外部質(zhì)量保證成本）；另外，質(zhì)量管理體系的文件主要由質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量記錄等構(gòu)成，2019年二建管理真題考核的質(zhì)量手冊作為綱領(lǐng)性文件這一特性，未涉及質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容。

對于這個(gè)變動(dòng)點(diǎn)，筆者建議各位考生稍加留意即可，參考題點(diǎn)：質(zhì)量計(jì)劃編制依據(jù)、施工質(zhì)量工作計(jì)劃主要內(nèi)容、質(zhì)量成本分類等等。

/3/質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

2019年4月國務(wù)院令第714號(hào)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》公布，第二條將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條修改為：“建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報(bào)告合并辦理。”

修改前的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將建設(shè)單位開工手續(xù)分為兩步：第一步為按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；第二步為領(lǐng)取施工許可或者開工報(bào)告。國務(wù)院714號(hào)令將兩步合并為一步，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的同時(shí)即可合并辦理施工許可證或者開工報(bào)告。

這是國務(wù)院為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化營商環(huán)境。

/4/崗位培訓(xùn)時(shí)間

施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一般包括人才管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。企業(yè)新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，企業(yè)新員工須按規(guī)定通過三級(jí)安全教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

2020版二建管理新教材增加了企業(yè)新上崗的從業(yè)人員崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。典型的數(shù)字型考點(diǎn)，需要各位考生注意崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)的規(guī)定。

/5/生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是二建管理科目的核心考點(diǎn)，考核頻次很高，2020版二建管理新教材對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容及其管理進(jìn)行較大的改動(dòng)。其編制的主要內(nèi)容由原來的10條增加到11條，增加了“保障措施”的內(nèi)容，此處可作為多選題考點(diǎn)。

而建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理新增“應(yīng)急預(yù)案的公布”的相關(guān)規(guī)定，修改后建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布、備案、實(shí)施及監(jiān)督管理。另外，其評(píng)審、備案等相關(guān)內(nèi)容均有調(diào)整，需要各位考生去細(xì)看，在此筆者需要強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的備案：

“地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，并依法向社會(huì)公布?！?/strong>

此句為該部分知識(shí)的關(guān)鍵句，對比2019版教材變化加大，做往年的相關(guān)真題時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些問題，以2020最新版的教材對地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門的應(yīng)急預(yù)案備案要求為準(zhǔn)。

對于2020年版二級(jí)建造師《建設(shè)工程施工管理》教材變動(dòng)可能會(huì)影響出題的知識(shí)點(diǎn)的解讀先到這。各位抓緊時(shí)間備考，預(yù)祝順利通過考試。