招標(biāo)投標(biāo)與合同管理
1、招標(biāo)條件與程序
【2016】案例（三）
背景資料
某管道鋪設(shè)工程項目，長1km，工程內(nèi)容包括燃?xì)狻⒔o水、熱力等項目，熱力管道采用支架鋪設(shè)，合同工期80天…
建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式發(fā)布招標(biāo)公告，有3家單位報名參加投標(biāo)，經(jīng)審核，只有甲、乙2家單位符合合格投標(biāo)人條件，建設(shè)單位為了加快工程建設(shè)，決定由甲施工單位中標(biāo)。
【問題】
1.建設(shè)單位決定由甲施工單位中標(biāo)是否正確？說明理由。
1. 建設(shè)單位決定由甲施工單位中標(biāo)不正確。理由：經(jīng)審核符合投標(biāo)人條件的只有2家，違反了不得少于3家的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)重新組織招標(biāo)。
?。?）按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，如果要采用邀請招標(biāo)，需經(jīng)過批準(zhǔn)。
（2）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
?。?）招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
（4）世界銀行貸款項目中的工程和貨物的采購，可以采用：國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價采購、直接簽訂合同、自營工程等采購方式。其中國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)都屬于公開招標(biāo)，而有限國際招標(biāo)則相當(dāng)于邀請招標(biāo)。
2、合同履約與管理要求
【2017】案例（四）
背景資料
某城市水廠改擴建工程，內(nèi)容包括多個現(xiàn)有設(shè)施改造和新建系列構(gòu)筑物。新建的一座半地下式混凝沉淀池…
鑒于工程項目結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不確定因素多。項目部進(jìn)場后，項目經(jīng)理主持了設(shè)計交底；在現(xiàn)場調(diào)研和審圖基礎(chǔ)上，向設(shè)計單位提出多項設(shè)計變更申請。
【問題】
1．項目經(jīng)理主持設(shè)計交底的做法有無不妥之處？如不妥，寫出正確做法。
2．項目部申請設(shè)計變更的程序是否正確？如不正確，給出正確做法。
1．（1）項目經(jīng)理做法有不妥之處。
（2）正確做法：應(yīng)根據(jù)工程合同進(jìn)度，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織并主持，施工等單位參加，設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)計交底。
2．（1）項目部申請設(shè)計變更的程序不正確。
（2）正確作法：應(yīng)依據(jù)工程合同，施工單位應(yīng)向監(jiān)理工程師提出設(shè)計變更申請和建議；監(jiān)理工程師審核后，將審核結(jié)果提交建設(shè)單位；由設(shè)計單位出具變更設(shè)計文件，項目部按圖施工。
1.綜合圖紙會審—參加建設(shè)單位組織的設(shè)計交底，并整理資料
設(shè)計交底：①建設(shè)單位組織；②設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加；③設(shè)計單位就審查合格的施工圖作解釋、說明；④設(shè)計交底資料由施工單位整理；⑤形成文件：圖紙會審記錄。
3.設(shè)計變更
施工單位向監(jiān)理工程師提出設(shè)計變更申請→監(jiān)理單位審查后報建設(shè)單位→建設(shè)單位審查后通知設(shè)計單位→設(shè)計單位認(rèn)可后進(jìn)行設(shè)計變更，將變更后的設(shè)計文件和設(shè)計變更通知單交建設(shè)單位→建設(shè)單位將以上文件交給監(jiān)理單位→監(jiān)理單位將以上文件交給施工單位→施工單位只有在接到監(jiān)理工程師的變更令后方可變更。
3、工程索賠的應(yīng)用
【2017】案例（三）
背景資料
某公司承接一項供熱管線工程，全長1800m，直徑DN400mm…其中340m管段依次下穿城市主干路、機械加工廠…
項目部進(jìn)場調(diào)研后，建議將淺埋暗挖隧道法變更為水平定向鉆（拉管）法施工，獲得建設(shè)單位的批準(zhǔn)，并辦理了相關(guān)手續(xù)。
施工前，施工單位編制了水平定向鉆專項施工方案，并針對施工中可能出現(xiàn)的地面開裂、冒漿、卡鉆、管線回拖受阻等風(fēng)險，制定了應(yīng)急預(yù)案。
工程實施過程中發(fā)生了如下事件：
…
事件三：鉆進(jìn)期間，機械加工廠車間地面出現(xiàn)隆起、開裂，并冒出黃色泥漿，導(dǎo)致工廠停產(chǎn)。項目部立即組織人員按應(yīng)急預(yù)案對冒漿事故進(jìn)行處理，包括停止注漿；在冒漿點周圍圍擋，控制泥漿外溢面積等，直至最終回填夯實地面開裂區(qū)。
事件四：由于和機械加工廠就賠償一事未能達(dá)成一致，穿越工程停工兩天，施工單位在規(guī)定的時限內(nèi)通過監(jiān)理單位向建設(shè)單位申請工期順延。
【問題】
5．事件四中，施工單位申請工期順延是否符合規(guī)定？說明理由。
5．（1）施工單位申請工期順延不符合規(guī)定。
（2）理由：因為工期延誤是施工單位施工不當(dāng)所導(dǎo)致的，是施工單位的責(zé)任。
承包人責(zé)任：工期、費用均不賠。
發(fā)包人責(zé)任：既賠工期、也賠費用。
第三方責(zé)任：既賠工期、也賠費用。（承包人先向發(fā)包人索賠，發(fā)包人再向責(zé)任方追償）
不可抗力：只賠工期，不賠費用。
不可抗力引起的后續(xù)事件：既賠工期、也賠費用。
注意：①能否索賠還要看關(guān)鍵線路和時差；②季節(jié)性氣候不屬于不可抗力（因為有經(jīng)驗的承包人可以預(yù)判）。
【2016】案例（一）
背景資料
某公司承建的市政道路工程，長2km，與現(xiàn)況道路正交…道路下方設(shè)計有一條DN 1200mm鋼筋混凝土雨水管道，該管道在道路交叉口處與現(xiàn)狀道路下的現(xiàn)有DN 300mm燃?xì)夤艿勒?。施工前，項目部踏勘現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)雨水管道上部外側(cè)管壁與現(xiàn)狀燃?xì)夤艿赖组g距小于規(guī)范要求，并向建設(shè)單位提出變更設(shè)計的建議。經(jīng)設(shè)計單位核實，同意將道路交叉口處的Y1-Y2井段的雨水管道變更為雙排DN 800mm雙壁波紋管。項目部接到變更后提出了索賠申請，經(jīng)計算，工程變更需要增加造價10萬元。
【問題】
2. 按索賠事件的性質(zhì)分類，項目部提出的索賠屬于哪種類型？項目部應(yīng)提供哪些索賠資料？
2. 項目部提出的索賠屬于由于變更導(dǎo)致的索賠。應(yīng)提交的索賠資料包括：索賠申請表，經(jīng)批復(fù)的索賠意向書、索賠申請報告和有關(guān)資料、編制說明、同期記錄、附件等。
索賠原因
（1）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠
（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠（注意：不可抗力，僅可賠工期；季節(jié)性氣候，工期、費用均不賠）
（3）工程變更導(dǎo)致的索賠
（4）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠
（5）由外部環(huán)境而引起的索賠
（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠
