1K420053 專項施工方案編制與論證的要求
　　以下所指專項方案系危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，是在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的專項施工方案。
　　一、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍
　　住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]8 7號文件，以下簡稱“辦法”)規(guī)定：
　　(1)危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程(詳見“辦法”附件一)。施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。
　　(2)需要專家論證的工程范圍
　　1)深基坑工程
　?、匍_挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程;
　　②開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
　　2)模板工程及支撐體系
　?、俟ぞ呤侥０骞こ蹋喊ɑ?、爬模、飛模工程。
　　②混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上;搭設跨度18m及以上;施工總荷載15kN/m2及以上;集中線荷載20kN/m及以上。
　　③承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。
　　3)起重吊裝及安裝拆卸工程
　?、俨捎梅浅Ｒ?guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
　　②起重量300kN及以上的起重設備安裝工程;高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。
　　4)腳手架工程
　?、俅钤O高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。
　　②提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
　　③架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。
　　5)拆除、爆破工程
　?、俨捎帽撇鸪墓こ?。
　?、诖a頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散。
　?、垡兹家妆鹿拾l(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。
　　④可能影響行人、交通、電力設施、通信設施或其他建、構筑物安全的拆除工程。
　　⑤文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
　　6)其他
　?、偈┕じ叨?0m及以上的建筑幕墻安裝工程。
　　②跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程;跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。
　?、坶_挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。
　?、艿叵掳低诠こ?、頂管工程、水下作業(yè)工程。
　?、莶捎眯录夹g、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
　　二、專項方案編制
　　(1)實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機具(械)安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
　　(2)專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：
　　1)工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。
　　2)編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。
　　3)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。
　　4)施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
　　5)施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。
　　6)勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。
　　7)計算書及相關圖紙。
　　三、專項方案的專家論證
　　(一)應出席論證會人員
　　(1)專家組成員;
　　(2)建設單位項目負責人或技術負責人;
　　(3)監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員;
　　(4)施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員;
　　(5)勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。
　　(二)專家組成員構成
　　應當由5名及以上(應組成單數(shù))符合相關專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家組對專項施工方案審查論證時，須察看施工現(xiàn)場，并聽取施工、監(jiān)理等人員對施工方案、現(xiàn)場施工等情況的介紹。
　　(三)專家論證的主要內(nèi)容
　　(1)專項方案內(nèi)容是否完整、可行;
　　(2)專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關標準規(guī)范;
　　(3)安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。
　　(四)論證報告
　　專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。
　　四、專項方案實施
　　(1)施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
　　(2)施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。
　　(3)專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按“辦法”第八條規(guī)定重新審核，并應當重新組織專家進行論證。
　　【案例1K420053】
　　1.背景
　　A公司中標某市暗挖地鐵車站后折返線工程，區(qū)間隧道全長800m，沿線地下敷設有上水、雨污水、電信、電力、路燈線及燃氣等管線，地下障礙物較多，地面分布有民房、道路和電線桿等建筑物。折返線為大斷面暗挖法施工隧道，通過圍巖為第四紀沉積的卵石④層，卵石、圓礫④1層，細砂、粉砂④2層及粉土④4層;頂板埋深約8～12m;除淺層滯水外，無地下水;開挖寬度分別約14.5m和13.lm。
　　施工前，A公司批準了項目部施工組織設計及安全保證計劃等文件，并組織了危險性較大分項工程專家論證。專家建議：(1)對隧道頂部土層進行超前地面注漿加固措施，防止發(fā)生圍巖坍塌;(2)對隧道上方運行近20年的剛性接口污水管進行襯管保護措施和加強監(jiān)測量控措施。專項方案經(jīng)A公司主管部門負責人簽批后組織實施;由于地面交通和其他因素，未能完全采納專家建議的上述措施。施工過程中出現(xiàn)污水管泄露，造成路面塌方嚴重事故。
　　2.問題
　　(1)本工程關于專項方案審批做法對嗎?為什么?
　　(2)請指出項目部實施專項方案存在什么問題?
　　(3)就本工程情況，暗挖大斷面隧道施工應采取主要的技術措施?
　　3.參考答案
　　(1)問題1
　　不對。因為依據(jù)有關規(guī)定A公司作為施工單位應當根據(jù)論證意見修改和完善專項方案，經(jīng)A公司技術負責人審批和項目總監(jiān)理工程師(建設單位項目負責人)簽字，方可組織實施。
　　(2)問題2
　　主要存在問題：1)施工項目部應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。 2)如工程具體問題發(fā)生變化，需要做出修改的，應當按照論證報告(意見)修改，并重新征得專家認可。就本工程情況應當重新組織專家進行論證。
　　(3)問題3
　　據(jù)背景材料介紹，本工程隧道斷面(跨度)較大，圍巖條件穩(wěn)定性差，地表沉陷要求嚴格，大斷面隧道施工風險應屬于一級。應采取以下主要安全保證措施：
　　1)前地表深層注漿加固和洞內(nèi)超前小導管注漿加固措施;
　　2)應慎重選擇開挖工藝。選擇單側壁導坑法難以控制圍巖變形，應采用雙側壁導坑法，采用雙側壁導坑法又稱眼鏡工法施工;
　　3)傳人送介質為水、氣等管線必須采取嚴密的保護措施，特別是污水管線，剛性接口如產(chǎn)生lmm裂縫，就可致使管道泄露，必須采取襯管或導流保護性措施;
　　4)施工監(jiān)測方案應作為施工組織設計重要部分掌控，并宜委托專業(yè)單位承擔;
　　5)應有針對隧道頂部淺層滯水，特別是背景介紹的污水管道周圍存在的“水囊”的應急措施，如插板洞內(nèi)排水等措施。