一、合同風險管理目的與內容
（一）目的
1．由于市政公用工程的特點和建筑市場的激烈競爭，工程承包風險很大，范圍很廣；其中合同風險管理已成為工程承包成敗的主要因素。
2．隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，合同風險管理已成為衡量承包商管理水平的主要標志之一，也是合同管理的一項重要內容。
（二）主要內容
1．在合同簽訂前對風險作全面分析和預測。主要考慮工程實施中可能出現(xiàn)的風險種類；風險發(fā)生的可能性，可能發(fā)生的時間；風險的影響，即風險如果發(fā)生，對施工、工期和成本有哪些影響。
2．對風險采取有效的對策和計劃，即考慮如果風險發(fā)生應采取什么措施予以防止，或降低它的不利影響，為風險作組織、技術、資金等方面的準備。
3．在合同實施中對可能發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生的風險進行有效的控制。采取措施防止或避免風險的發(fā)生；有效地轉移風險，降低風險的不利影響，減少己方的損失；在風險發(fā)生的情況下對工程施工進行有效的控制，保證工程項目的順利實施。
二、常見風險種類與識別
（一）工程常見的風險種類
1.工程項目的技術、經(jīng)濟、法律等方面的風險?，F(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，需要新技術、新工藝、新設備，承包商的技術力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足，在投標報價和工程實施過程中存在一些失誤；承包商資金供應不足，周轉困難；在國際工程中還常常出現(xiàn)對當?shù)胤?、語言不熟悉，對技術文件、工程說明和規(guī)范理解不正確或誤解。
2．業(yè)主資信風險。應對業(yè)主的資信進行評價，以控制風險程度。如業(yè)主的業(yè)績、管理運作能力、經(jīng)濟狀況。預防因業(yè)主無力支付工程款，致使工程被迫中止；業(yè)主的信譽差，有意拖欠或少支付工程款；業(yè)主因管理運作能力差經(jīng)常改變設計方案、實施方案，打亂工程施工秩序，但又不愿意給承包商以補償?shù)取?
3．外界環(huán)境的風險。在國際工程中，工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等造成工程中斷或終止；經(jīng)濟環(huán)境的變化，如通貨膨脹、匯率調整、工資和物價上漲；合同所依據(jù)的法律變化，如新的法律頒布，國家調整稅率或增加新稅種，新的外匯管理政策等?，F(xiàn)場條件復雜，干擾因素多{施工技術難度大，特殊的自然環(huán)境，如場地狹小，地質條件復雜，氣候條件惡劣；水電供應、建材供應不能保證等。自然環(huán)境的變化，如百年未遇的洪水、地震、臺風等，以及工程水文、地質條件的不確定性。
4．合同風險。工程承包合同中一般都有風險條款和一些明顯的或隱含的對承包商不利的條款；合同條款風險管理和控制首先必須在充分評估基礎上確定防范措施。
（二）合同風險因素的識別
1．合同風險因素的分類
(1)按風險嚴峻程度分為特殊風險（非常風險）和其他風險。
(2)按工程實施不同階段分為投標階段的風險、合同談判階段的風險、合同實施階段的風險。
(3)按風險的范圍分為項目風險、國別風險和地區(qū)風險。
(4)從風險的來源性質可分為政治風險、經(jīng)濟風險、技術風險、商務風險、公共關系風險和管理風險等。
2．合同風險因素的識別
(1)政治風險；
(2)經(jīng)濟風險；
(3)技術風險；
(4)公共關系風險。
3．合同風險因素的分析
(1)在國際工程承包中，由于政治風險要比國內大，情況更復雜，造成損失也會較大。
(2)在國際工程承包中，可能會遇到的經(jīng)濟風險比較多，受制約面相對較廣。
(3)在國內工程總承包中，經(jīng)濟、技術、公共關系等方面風險同時存在，有時會相互制約、發(fā)生連帶責任關系。
三、合同風險的管理與防范
（一）合同風險管理與防范應從遞交投標文件、合同談判階段開始，到工程實施完成合同為止。
（二）管理與防范措施
1．合同風險的規(guī)避
充分利用合同條款；增設保值條款；增設風險合同條款；增設有關支付條款；外匯風險的回避；減少承包方資金、設備的投入；加強索賠管理，進行合理索賠。
2．風險的分散和轉移
向保險公司投保；向分包商轉移部分風險。
3．確定和控制風險費
工程項目部必須加強成本控制，制定成本控制目標和保證措施。編制成本控制計劃時，每一類費用及總成本計劃都應適當留有余地。