2.4降等報(bào)廢是病險(xiǎn)庫的又一出路

　　大家知道，任何建筑物都具有一定的使用壽命，特別是水庫工程，受到自然環(huán)境、外部條件和自身因素作用的綜合影響，隨著時(shí)間的延長(zhǎng)安全度逐步降低。2003年5月26日，水利部發(fā)布了《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》（試行），辦法規(guī)定對(duì)病險(xiǎn)嚴(yán)重、功能萎縮，而除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行、經(jīng)濟(jì)上不合理的水庫，可實(shí)行降等或報(bào)廢處理，這是給病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)提供了一條新的出路。同時(shí)，水庫降等或報(bào)廢并不意味棄置不管，也需要進(jìn)行論證和采用必要的工程措施進(jìn)行善后處理，以確保在遭遇洪水或地震等情況下降等和報(bào)廢水庫不產(chǎn)生新的安全問題。

　　2.5投入是保證水庫持久安全運(yùn)用的重要因素

　　現(xiàn)有大部分的水庫工程管理建設(shè)相對(duì)薄弱，尤其是小型水庫，重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象比較普遍，許多水庫工程配套的防汛道路、通訊和照明設(shè)施、工程和水文觀測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等極不完善，管理手段和技術(shù)水平落后。如有些水庫的觀測(cè)設(shè)備經(jīng)多年使用已老化落后，不能對(duì)大壩的水位、沉降等進(jìn)行正常監(jiān)測(cè)；有些水庫根本沒有觀測(cè)設(shè)備，無法對(duì)大壩進(jìn)行安全維護(hù)和監(jiān)測(cè)，水庫的病險(xiǎn)狀況不能及時(shí)掌握和處理，最終形成重大隱患。因此，水庫在維護(hù)費(fèi)用、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用、病害治理費(fèi)用等方面的投入和進(jìn)行合理評(píng)估是十分重要的。

　　2.6運(yùn)用科技成果是水庫除險(xiǎn)加固的有力支撐

　　近年來，我省在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固上努力提高病險(xiǎn)水庫加固的科技含量，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，提高工程效益。如在亞湖水庫，我省首次引進(jìn)超薄振動(dòng)沉模砼板墻施工技術(shù)，并結(jié)合采用劈裂灌漿，高壓噴射灌漿等新技術(shù)對(duì)大壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固綜合處理。省廳為此在詔安召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣詔安引進(jìn)的新技術(shù)；在新安水庫，引進(jìn)了ZDT-I智能堤壩隱患探測(cè)儀，達(dá)到準(zhǔn)確地提出大壩防滲處理范圍，有針對(duì)性地實(shí)施處理措施，效果好，節(jié)約投資64.36萬元，成果獲得廳科技進(jìn)步獎(jiǎng)；在土石壩除險(xiǎn)加固工程中，推廣應(yīng)用剛?cè)嵯嘟Y(jié)合的新型防滲技術(shù)，即采用單管高壓旋噴防滲墻（或射水法防滲墻）和鋪土工膜防滲相結(jié)合的新型防滲技術(shù)，該技術(shù)獲得福建省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。此外，長(zhǎng)汀蓮花水庫還引進(jìn)了城市自來水管道堵漏技術(shù)，用于有壓管的防滲處理等等。先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用與推廣在近年水庫工程的除險(xiǎn)加固工作中發(fā)揮了很大的作用。在自動(dòng)化方面，建立了全省大中型水庫自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，即時(shí)掌握雨情信息，為水庫調(diào)度提供決策依據(jù)?？傊?，“十五”期間水利管理行業(yè)科技含量有明顯提高。今后，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利管理工作更應(yīng)進(jìn)一步加大科技含量，逐步建立水庫自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理系統(tǒng)、水利工程管理系統(tǒng)等，改善管理手段，增加科技含量，提高服務(wù)水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，跟上科技發(fā)展的步伐。

　　3.幾點(diǎn)建議

　　3.1進(jìn)一步加大水庫除險(xiǎn)加固工作力度

　　近年來我省實(shí)施了近千座水庫工程的除險(xiǎn)加固，取得初步成效。各地要在充分鞏固已開展的水庫除險(xiǎn)加固工作的基礎(chǔ)上，按照省廳的規(guī)劃和統(tǒng)一安排，逐步擴(kuò)大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的覆蓋范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前全省仍有486座水庫大壩不同程度存在漏水、塌陷、沖刷、啟閉設(shè)備失靈等問題。省廳最近結(jié)合“十一五”規(guī)劃制定，又提出了新一輪水庫除險(xiǎn)加固的規(guī)劃方案，計(jì)劃用2年時(shí)間完成486座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。各地就此要高度重視，積極配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照安全鑒定辦法，全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種問題，實(shí)事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)制定加固措施，盡早實(shí)施加固工程，努力降低全省水庫的病險(xiǎn)率。

　　3.2加固時(shí)應(yīng)充分考慮必要的管理設(shè)施

　　水庫的現(xiàn)有狀況表明，管理設(shè)施不配套，缺少必需的觀測(cè)設(shè)施，無防汛公路，無通訊設(shè)施等是水庫管理上存在的主要問題。為此，在水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施中，應(yīng)考慮增設(shè)必要的管理設(shè)施。包括：布置大壩位移觀測(cè)、測(cè)壓管水位觀測(cè)設(shè)施；進(jìn)行滲流量監(jiān)測(cè)、水情雨情測(cè)報(bào)；增設(shè)防洪公路或?qū)υ蟹姥垂氛薜鹊取?/P>

　　3.3積極探索水庫工程除險(xiǎn)加固的籌資方式

　　目前許多病險(xiǎn)水庫遲遲得不到處理、修補(bǔ)和加固，就是因?yàn)橘Y金不到位。中央和省級(jí)的補(bǔ)助資金畢竟有限，大部分的加固經(jīng)費(fèi)仍然需要地方籌措。因此要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，走多層次、多元化、多渠道的籌資路子，研究多渠道籌資方式，積極探索民營(yíng)資本、外資等資金利用方式，彌補(bǔ)水庫除險(xiǎn)加固資金上的不足，為病險(xiǎn)水庫加固提供資金保證，進(jìn)一步推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程。

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