第六章 勞動關系管理
第一節(jié) 勞動者派遣管理

　　一、 勞動者派遣的概念
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　　勞動者派遣是指勞動者派遣單位與接受單位簽訂勞動者派遣協(xié)議，由勞動者派遣單位招用雇員并派遣該勞動者到接受單位工作，勞動者和派遣機構從中獲得收入的經(jīng)濟活動。
　　勞動者派遣的術語：雇員租賃、雇員派遣、勞動派遣、勞務派遣、人才派遣、人才租賃、勞動力派遣等。
　　勞動者：受接受單位監(jiān)督、提供勞動
　　接受單位：支付費用、提供崗位
　　派遣單位：獲取收入
　　術語上的區(qū)別（與雇員租賃、勞務派遣、勞動派遣等）
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　　相對于正規(guī)就業(yè)而言，勞動者派遣是一種典型的非正規(guī)就業(yè)方式，在我國亦是一種新型用工方式，與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制時期曾經(jīng)存在的企業(yè)之間的職工借調(diào)有某些相似之處，但其性質(zhì)截然不同。
　　勞動者派遣是一種組合勞動關系（三種主體和三重關系）：
　　 三種主體是：勞動者派遣機構、接受單位、受派遣勞動者
　　 三重關系是：勞動者派遣機構----勞動者派遣機構（有關系沒勞動的“形式勞動”關系）
　　勞動者派遣機構----接受單位（有勞動沒關系的實際勞動關系）
　　接受單位----受派遣勞動者
　　（通過勞動者派遣形成組合勞動關系）
　　勞動者派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。
　　二、 勞動者派遣的特點
　?。ㄒ唬┬问絼趧雨P系的運行
　　勞動者派遣機構是形式勞動關系的主體之一，是以勞動力派遣形式用工的用人單位，其職責是派遣勞動者的招聘、甄選、考核和錄用，將勞動者派遣到接受單位，支付工資、提供福利待遇、為受派遣勞動者繳納社會保險、督促派遣勞動者的接受單位執(zhí)行國家勞動標準和勞動條件。
　　受派遣者享有和履行勞動合同約定的權力和義務。以及勞動者派遣協(xié)議約定的應由本人承擔的權利和義務。
　　（二）實際勞動關系的運行
　　派遣勞動者的接受單位是實際勞動關系的主體之一，是獲得勞動者實際勞動給付的用工單位。
　　（三）勞動爭議處理
　　1、派遣機構與接受單位之間發(fā)生的爭議雖然也會涉及派遣者的利益，但不屬于勞動爭議，而是屬于民事糾紛。
　　2、在形式勞動關系與實際勞動關系的運行中發(fā)生的勞動爭議，應當依照一般勞動爭議的處理原則與程序進行處理；
　　3、在形式用人主體和實際用人主體合謀共同侵害勞動者合法權益時，形式用人單位和實際用人單位都應當作為被訴人。
　　4、在組合勞動關系的任一用人單位單獨承擔法律責任的爭議中，如果爭議處理結果與另一用人單位有直接的利害關系，前者作為被訴人，后者作為第三人。
　　5、處理異地勞動爭議：
　　派遣勞動者與派遣機構的勞動爭議，由派遣機構所在地管轄；
　　派遣勞動者與接受單位的勞動爭議，由接受單位所在地管轄；
　　派遣勞動者與派遣機構和接受單位的勞動爭議，可由勞動合同或勞動者派遣協(xié)議約定，由當事人選擇派遣機構所在地或接受單位所在地管轄。
　　三、勞動者派遣的成因
　?。ㄒ唬┙档蛣趧庸芾沓杀?BR>　　 勞動者派遣機構的出現(xiàn)是勞動管理體制專業(yè)化分工的必然結果。
　　專業(yè)化的勞動者派遣機構將實際用人單位內(nèi)部的“非生產(chǎn)性”勞動管理事務剝離出去，極大地降低一般勞動管理成本，并能集中于生產(chǎn)性勞動服務管理事務，從而提高自身的效益。
　?。ǘ┐龠M就業(yè)與再就業(yè)
　　勞動者派遣可以一定程度上滿足下述人員的就業(yè)：
　　人力資本存量比較低，自身就業(yè)能力比較弱，短期難以找到穩(wěn)定就崗位的人員；
　　人力資本存量比較高，就業(yè)能力較強勞動力市場相對比較稀缺，但不滿足于固定在某一個用人單位的人員；
　　有一定人力資本存量，但其內(nèi)部結構不均衡，通過勞動者派遣形式積累工作經(jīng)驗的人員。
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　　在現(xiàn)代社會，勞動關系的復雜化使得勞動法獲得極大的發(fā)展，勞動標準日益增多，勞動關系的法律調(diào)整受到整個社會的普遍關注，中小企業(yè)內(nèi)部制度的某些空白，相關勞動法律、法規(guī)素養(yǎng)的某些缺陷以及節(jié)約管理成本的要求，使其沒有充分的能力處理勞動法律事務，需要專業(yè)的機構協(xié)作管理等。
　　如果完善勞動者派遣的制度設計，有勞動者派遣機構的專業(yè)操作，確實可以為強化勞動法制提供條件。
　　（四）滿足外國組織駐華代表機構等特殊單位的需求
　　[能力要求]：
　　一、 勞動者派遣機構的管理
　　1、 資格條件：勞動者派遣機構必須具備企業(yè)法人設立的條件，依法設立法人治理機關，并具有一定數(shù)量的專業(yè)從業(yè)人員，有健全的管理制度，達到法定標準的注冊資本（50萬），足以抵御可遇見的系統(tǒng)風險的風險保證金。
　　2、 設立程序：勞動者派遣機構的設立應當實行許可制度：
　?。?） 營業(yè)服務范圍在一地的，由當?shù)卣畡趧颖Ｕ喜块T特許；
　?。?） 從事異地勞動者派遣業(yè)務的，應當由派遣機構所在地和接受單位所在地政府的勞動保障部門雙重特許。
　　（3） 取得勞動者派遣許可證后，經(jīng)工商行政部門登記注冊，方可營業(yè)服務。
　　3、 合同體系：其一、為形式用人主體與受派遣勞動者的勞動合同；其二、為派遣機構與接受單位的勞動者派遣協(xié)議。
　　二、 派遣勞動者的管理
　　1、 派遣雇員與正式雇員與正式雇員享有平等到的法定勞動權利。
　　如：參加工會、民主參與、提請勞動爭議處理品等，實際用人單位的集體合同規(guī)定的工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等勞動條件標準同樣適用于派遣雇員。
　　2、 同崗同酬。
　　3、 用人單位的內(nèi)部勞動規(guī)則的實施，包括勞動定額標準、勞動紀律、績效評價等到對派遣雇員一律平等。
　　4、 派遣雇員的派遣期限到期，應提前告知，并應協(xié)同派遣單元痊辦理勞動合同的終止手續(xù)和工作交接。
　　繼續(xù)使用：由接受單位繼續(xù)使用，由接受單位與勞動者訂立勞動合同。
　　 不使用的，該崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。
　　 外國駐華外交代表機構聘用中國雇員，應按照現(xiàn)行相關法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行。
　　（公司申請破產(chǎn)，是對企業(yè)的保護“有限責任”）
　　用人單位應警惕大批勞動派遣公司的倒閉破產(chǎn)。

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