第二節(jié) 工資集體協(xié)商

　　一、 工資集體協(xié)商
　?。ㄒ唬?工資集體協(xié)商的含義
　　工資集體協(xié)商是指企業(yè)工會(huì)（雇員）代表與企業(yè)（雇主）代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等到事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。
　　工資協(xié)議是指專門就工資事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同。
　　工資集體協(xié)商制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要機(jī)制。
　　企業(yè)經(jīng)營權(quán)與職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。
　　（二） 工資集體協(xié)商的內(nèi)容
　?。ㄆ降葏f(xié)商）：平等協(xié)商是勞動(dòng)關(guān)系雙方就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與員工利益的事務(wù)進(jìn)行平等商討、溝通，以實(shí)現(xiàn)雙方的相互理解和合作，并在可能的條件下達(dá)成一定協(xié)議的活動(dòng)。
　　（三） 平等協(xié)商與集體協(xié)商的主要區(qū)別
　　 平等協(xié)商 集體協(xié)商
　　主體不同：平等協(xié)商是選舉產(chǎn)生，集體協(xié)商是由工會(huì)指派或選舉
　　目的不同：平等協(xié)商是溝通，集體協(xié)商是協(xié)議（集體合同）
　　程序不同：平等協(xié)商是自由可以議而不決，集體協(xié)商是法律程序
　　內(nèi)容不同：平等協(xié)商是廣泛，集體協(xié)商是法律規(guī)定
　　法律效力不同：平等協(xié)商是知情、質(zhì)詢和咨詢，自覺履行，集體協(xié)商是國家法律保護(hù)
　　法律依據(jù)不同：平等協(xié)商是民主參與管理，集體協(xié)商是勞動(dòng)法
　　二、 工資協(xié)議的內(nèi)容
　　1、 工資協(xié)議的期限
　　2、 工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式
　　3、 職工年度平均工資水平及調(diào)整幅度
　　4、 獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等到分配辦法
　　5、 工資支付辦法（1-5點(diǎn)，是集體協(xié)商的結(jié)果）
　　6、 變更、解除工資協(xié)議的程序
　　7、 工資協(xié)議的終止條件
　　8、 工資協(xié)議的違約責(zé)任
　　9、 雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商 約定的其他事項(xiàng)（6-9避免爭議）
　　三、 工資指導(dǎo)線制度
　?。ㄒ唬?工資指導(dǎo)線制度的含義
　　工資指導(dǎo)張制度是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府宏觀調(diào)節(jié)器控工資總量和水平，調(diào)節(jié)分配關(guān)系，指導(dǎo)工資增長，指導(dǎo)企業(yè)工資分配的辦法、規(guī)定的總稱。
　　其主要的目的是調(diào)整、規(guī)范工資分配關(guān)系，逐步提高工資水平，保證所有的勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
　　工資指導(dǎo)線適用于于各類企業(yè)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。各類人員均應(yīng)列入招行工資指導(dǎo)線的范圍。
　?。ǘ?工資指導(dǎo)線的作用
　　1、 為企業(yè)集體協(xié)商確定年度工資增長水平提供依據(jù)，有利于企業(yè)形成正常的工資增長機(jī)制。
　　工資過高，損害經(jīng)營者利益
　　工資過低，侵害勞動(dòng)力所有者利益
　　短期貨幣工資的決定是由勞動(dòng)關(guān)系雙方經(jīng)平等協(xié)商確定
　　政府制定并實(shí)放工資指導(dǎo)線制度，可以為工資的集體協(xié)商提供一種依據(jù)。
　　工資指導(dǎo)線不是強(qiáng)制要求所有企業(yè)按照指導(dǎo)線的水平給雇員增加工資，而是作為一種信號(hào)，反映整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與雇員工資增長的關(guān)系。
　　2、 引導(dǎo)企業(yè)自覺控制人工成本水平。
　　政府在工資的宏觀調(diào)控方面，總的原則是實(shí)施企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟(jì)的增長，平均工資的增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長，同時(shí)在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉(zhuǎn)變。
　　3、 完善國家的工資宏觀調(diào)控體系，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的“政企分開”
　　四、 制定工資指導(dǎo)線應(yīng)遵循的原則
　　1、 符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對工資增長的總體要求，堅(jiān)持“兩低于”原則。
　　 企業(yè)工資總額增長 < 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長
　　 平均工資的增長 < 勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長
　　2、 允許各地根據(jù)集體情況確定當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)線水平，以體現(xiàn)地區(qū)差異
　　3、 協(xié)商原則：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門會(huì)同同級工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)研究制定，并將當(dāng)年指導(dǎo)線方案報(bào)勞動(dòng)保障部審核后，經(jīng)地方政府審批，由地方政府（或其委托勞動(dòng)保障行政部門）頒布。
　　五、 工資指導(dǎo)線的主要內(nèi)容
　?。ǘ┕べY指導(dǎo)線意見
　　工資指導(dǎo)線有三條線：上線（預(yù)警線），基準(zhǔn)線，下線
　　上線（預(yù)警線）：工資增長較快、工資水平較高的企業(yè)提出的預(yù)警，不宜突破。
　　基準(zhǔn)線：年度貨幣工資平均增長目標(biāo)，對經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)績效合理的企業(yè)。
　　下線：經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損的企業(yè)。不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
　　“兩低于”：工資總額 < 經(jīng)濟(jì)效益增長速度 平均工資的增長 < 勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長
　　六、 勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位
　?。ㄒ唬?勞動(dòng)者市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的內(nèi)容
　　勞動(dòng)保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求，通過科學(xué)的方法，定期對各類企業(yè)不同職業(yè)的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工，形成工資價(jià)位，向社會(huì)發(fā)布，規(guī)范行為，指導(dǎo)工資關(guān)系。
　　工資指導(dǎo)價(jià)分為：年工資收入 、 月工資收入
　　按：高位數(shù)、中位數(shù)、低位數(shù)（不同于最低工資標(biāo)準(zhǔn)）三種標(biāo)準(zhǔn)反映該職業(yè)（工種）的平均水平
　　（二） 勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的意義
　　1、 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)化配置（減少供求雙方盲目性）
　　2、 有利于政府勞動(dòng)管理部門轉(zhuǎn)變職能，間接干預(yù)
　　3、 引導(dǎo)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)，調(diào)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整的勞動(dòng)力市場體系。
　　4、 為新企業(yè)確定雇員初始工資水平以及工資集體協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。 （注意三個(gè)關(guān)系：指導(dǎo)價(jià)位與企業(yè)短期貨幣工資決定方式的關(guān)系、指導(dǎo)價(jià)位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、指導(dǎo)價(jià)位與“兩低于”原則的關(guān)系）
　　[能力要求]
　　一、 工資集體協(xié)商的程序
　?。ㄒ唬?工資集體協(xié)商代表的確定
　　工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生
　　雇員：工會(huì)代表或民主推舉代表，半數(shù)同意。
　　雇主：企業(yè)法定代表人和法定代表人指定的其他人選。
　　首席代表：工會(huì)主席、法定代表人、委托他人（委托人數(shù)不超過本方代表人數(shù)的1/3）
　　權(quán)益平等：建設(shè)權(quán)、否決權(quán)、陳述權(quán)
　?。ǘ?工資集體協(xié)商的實(shí)施步驟
　　1、 一方提出協(xié)商意向書，另一方20日內(nèi)答復(fù)
　　2、 協(xié)商前5日，提供有關(guān)真實(shí)情況和資料
　　3、 協(xié)議草案提交職代會(huì)討論審議
　　4、 雙方達(dá)成一致后，由企業(yè)行政方制作正式工資協(xié)議文本，正式協(xié)議文本經(jīng)雙方首席代表蓋章成立
　?。ㄈ?工資協(xié)議的審查
　　1、 報(bào)送期限：簽訂后10日
　　2、 審查單位：當(dāng)?shù)兀h級以上）勞動(dòng)保障行政部門
　　3、 審查期：收到協(xié)議15日內(nèi)，進(jìn)行審查
　　4、 結(jié)果：《工資協(xié)商審查意見書》，如未收到視為同意，該工資協(xié)議即行生效。
　　5、 接到已生效的協(xié)議書，5日內(nèi)進(jìn)行公布
　?。ㄋ模?明確工資協(xié)議期限
　　 一般情況下，一年進(jìn)行一次。
　　 雇員和雇主雙方均可在原工資協(xié)議期滿前60日內(nèi)，向?qū)Ψ綍嫣岢鰠f(xié)商意向書，進(jìn)行下一輪的工資集體協(xié)商，做好新舊工資協(xié)議的相互銜接。
　　二、 勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的制定程序
　?。ㄒ唬┬畔⒉杉?BR>　　方法：抽樣調(diào)查
　　范圍：城市行政區(qū)域內(nèi)的所有城鎮(zhèn)企業(yè)
　　抽樣：等距抽樣
　　內(nèi)容：上一年度企業(yè)有關(guān)職業(yè)（工種）在崗職工
　　全年工資收入及有關(guān)情況
　　時(shí)間：一年一次
　　（二）價(jià)位制定
　　從高到低排列，確定某職業(yè)（工種）工資指導(dǎo)價(jià)位的高位數(shù)（前5%-10%）、中位數(shù)、低位數(shù)（后5%-10%）
　　考慮指導(dǎo)價(jià)位產(chǎn)生差別的原因
　　 不同職業(yè)（工種）的價(jià)差：來自于供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系等因素的影響
　　 同一職業(yè)（工種）的價(jià)差：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型及勞動(dòng)者層次等因素影響
　　指導(dǎo)價(jià)位的低位數(shù)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別：
　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)：有法律約束力，相同地區(qū)最低工資只能有一個(gè)。
　　指導(dǎo)價(jià)位的低位數(shù)：是市場自然產(chǎn)生，不同職業(yè)低位數(shù)不同。
　　指導(dǎo)價(jià)位制定的原則：
　　 1、市場取向原則
　　 2、實(shí)事求是原則
　?。ㄈ┕_發(fā)布
　　時(shí)間：每年6-7 月，每年一次
　　形式：文件、資料等

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