二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素
(一)職業(yè)健康安全方針
本要素的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應在征詢員工及其代表意見的基礎上，制定出書面的職業(yè)健康安全方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，確定職業(yè)健康安全責任及績效總目標，表明實現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定、實施與評審職業(yè)健康安全方針時應充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)的其他管理體系協(xié)調(diào)一致：
(1)所適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求；
(2)企業(yè)自身整體的經(jīng)營方針和目標；
(3)企業(yè)規(guī)模和其所具備資質活動及其所帶來風險的特點；
(4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全績效；
(5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。
為確保所建立與實施的職業(yè)健康安全管理體系能夠達到控制職業(yè)健康安全風險和持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位所制定的職業(yè)健康安全方針必須包括以下內(nèi)容：
①承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬管理機構的職業(yè)健康安全管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；
②承諾持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效和事故預防、保護員工健康安全。
(二)組織
1．組織的目的
組織的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位為正確、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素而確立和完善組織保障基礎，包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
2．組織的內(nèi)容與要求
1)機構與職責
生產(chǎn)經(jīng)營單位的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任，并應在企業(yè)內(nèi)設立各級職業(yè)健康安全管理的領導崗位，針對那些對其活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)健康安全風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職責和權限，以確保職業(yè)健康安全管理體系的有效建立、實施與運行，并實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)健康安全管理體系的管理者代表，賦予其充分的權限，并確保其在職業(yè)健康安全職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作：
(1)建立、實施、保持和評審職業(yè)健康安全管理體系；
(2)定期向最高管理層報告職業(yè)健康安全管理體系的績效；
(3)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)健康安全管理活動。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源，確保上述各級負責職業(yè)健康安全事務的人員(包括健康安全委員會)能夠順利地開展工作。
2)培訓、意識與能力
生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立并保持培訓的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作，確保員工具備必需的職業(yè)健康安全意識與能力。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應對培訓計劃的實施情況進行定期評審。評審時應有職業(yè)健康安全委員會的參與，如可行，應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。