第七章事故應(yīng)急救援
第二節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制
大綱要求：
第二節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用和層次；
二、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系；
三、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及其內(nèi)容要求；
四、熟悉策劃事故應(yīng)急救援預(yù)案時應(yīng)考慮的因素；
五、熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程。
本講大綱變化情況：
事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系由了解改為掌握
本講要點：
1、 應(yīng)急預(yù)案的作用、層次
2、 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)及編制過程
3、 重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求
內(nèi)容講解：
一、應(yīng)急預(yù)案的作用
事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。
1．事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用
(1)應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。
(2)制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。
(3)事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，可以針對特定危害編制專項應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制定應(yīng)急措施、進行專項應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。
(4)當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。
(5)有利于提高風(fēng)險防范意識。
2．策劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮的因素
策劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)進行合理策劃，做到重點突出，反映主要的重大事故風(fēng)險，并避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。策劃重大事故應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)充分考慮下列因素：
(1)重大危險普查的結(jié)果，包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等。
(2)本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件(如地震、洪水、臺風(fēng)等)及其影響。
(3)本地區(qū)以及國家和上級機構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況。
(4)本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況。
(5)功能區(qū)布置及相互影響情況。
(6)周邊重大危險可能帶來的影響。
(7)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。