(二)事故應急救援體系響應機制
重大事故應急救援體系應根據(jù)事故的性質、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應機制,對不同的響應級別,相應地明確事故的通報范圍、應急中心的啟動程度、應急力量的出動和設備、物資的調集規(guī)模、疏散的范圍、應急總指揮的職位等。典型的響應級別通??煞譃?級:
1.一級緊急情況
必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況,或者需要各個部門同外部機構聯(lián)合處理的各種緊急情況,通常要宣布進入緊急狀態(tài)。在該級別中,做出主要決定的職責通常是緊急事務管理部門?,F(xiàn)場指揮部可在現(xiàn)場做出保護生命和財產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個緊急事件的決定,應該由緊急事務管理部門負責。
2.二級緊急情況
需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。該事故的救援需要有關部門的協(xié)作,并且提供人員、設備或其他資源。該級響應需要成立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應急救援行動。
3.三級緊急情況
能被一個部門正??衫玫馁Y源處理的緊急情況。正??衫玫馁Y源指在該部門權力范圍內通??梢岳玫膽辟Y源,包括人力和物力等。必要時,該部門可以建立一個現(xiàn)場指揮部,所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門負責解決。
(三)事故應急救援體系響應程序
事故應急救援系統(tǒng)的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程,如圖7~2所示。
圖5—2重大事故應急救援體系響應程序
1.接警與響應級別確定
接到事故報警后,按照工作程序,對警情做出判斷,初步確定相應的響應級別。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別,響應關閉。
2.應急啟動
應急響應級別確定后,按所確定的響應級別啟動應急程序,如通知應急中心有關人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡、通知調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資、裝備等)、成立現(xiàn)場指揮部等。
3.救援行動
有關應急隊伍進入事故現(xiàn)場后,迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作,專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時,向應急中心請求實施更高級別的應急響應。
4.應急恢復
救援行動結束后,進入臨時應急恢復階段。該階段主要包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。