案例分析題4
背景材料
   【事故經(jīng)過】
    2002年6月5日，在上海某發(fā)展總公司下屬市政公司(無建筑施工資質)以及某區(qū)建筑公司(資質二級)承接的某倉儲廠房工程工地上，施工人員根據(jù)項目部的安排，在外腳手架上進行模板工程的拆除作業(yè)。下午17時15分，幾名工人在外腳手架上拆除3號房倉庫圈梁和天溝模板支撐時，由于圈梁及天溝混凝土澆搗時間間隔過短，混凝土強度未達到施工規(guī)范規(guī)定，導致長60．48米、高o．6米、寬0．25米的混凝土圈梁及天溝突然向外傾倒坍塌，從4．75米高的外墻上坍塌落下，將部分腳手架和其中數(shù)名作業(yè)人員壓在梁下。事故發(fā)生后，雖經(jīng)現(xiàn)場負責人、職工以及醫(yī)院多方極力搶救，但仍然造成了二死一傷的重大傷亡事故。
    【事故原因分析】
   (1)造成該事故的直接原因：
    1)施工單位未按施工規(guī)范和施工圖紙進行施工；
    2)倉庫圈梁及天溝拆除模板的時間過早，導致拆模時混凝土強度過低，該混凝土是5月30日澆筑的，6月5日就拆模，明顯違反有關施工規(guī)范的規(guī)定。
    3)砂漿強度偏低，混凝土保護層厚度不均。
    (2)造成該事故的間接原因是：
    1)公司未按規(guī)定辦理建設工程所需的一切手續(xù)，逃避有關部門的審批，違規(guī)、違法設計和施工。
    2)施工現(xiàn)場管理混亂，無安全管理人員，無作業(yè)規(guī)程，無施工組織設計，無安全防護措施，更無安全技術交底，以致重大事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和制止。
    (3)造成該事故的主要原因：
    施工單位違反施工操作程序，施工質量低劣；公司不按規(guī)定辦理審批手續(xù)；違法設計、施工，是造成本次事故發(fā)生的主要原因。
    【事故責任劃分及處理】
    通過事故的調查和分析，相關部門對事故責任者作出以下處理：
    (1)施工工地主要負責人朱某，違法設計、施工，對本次事故負有直接責任，被人民法院判處一年零六個月有期徒刑。
    (2)市政公司法人代表張某，在承接工程過程中，違反國家法律、法規(guī)，對本次事故負有重要責任，被公安局拘留十五天。
    (3)公司總經(jīng)理梁某，對項目部以及施工現(xiàn)場的安全管理不力，對本次事故負有主要領導責任，給予黨內(nèi)警告處分。
   問題
    針對此事故提出整改措施。
  參考答案
    事故整改措施
    (1)責令施工單位停止施工，加強對停工后的現(xiàn)場管理，落實專人進行看護。鎮(zhèn)政府立即開展對違章用地，違章建筑大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，采取果斷措施堅決制止，從源頭上杜絕違章。
    (2)監(jiān)督建設單位必須按照國家有關法律、法規(guī)辦理必要的相關手續(xù)，必須堅持科學的態(tài)度和安全第一的原則，防止片面追求進度、經(jīng)濟效益而忽視安全生產(chǎn)的傾向；施工單位對危險性較大的生產(chǎn)作業(yè)和工程項目施工方案必須經(jīng)過嚴密計算和科學認證，把好審核、審批關。在施工過程中，必須按施工方案、規(guī)定程序和要求進行，確保各項安全技術措施落到實處。
    (3)總公司必須加強對施工單位的管理，責成施工單位建立嚴格的安全規(guī)程和質量保證體系，教育職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)及憑經(jīng)驗辦事，對危險性較大的工程施工，要建立組織指揮系統(tǒng)，明確各方職責，并落實到人。
  (4)工程承發(fā)包要嚴格市場準入制度，對承包單位必須進行嚴格的資質審查，特種作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕超資質、超范圍承包工程。
  (5)各有關方面領導都要認真吸取事故教訓，落實區(qū)政府事故現(xiàn)場會的要求，制定整改計劃，落實整改措施，增強安全責任意識，堅持安全第一的原則，杜絕事故再次發(fā)生。