投資者保護是證券法治建設(shè)的根本,《關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》從三個方面強化對投資者合法權(quán)益的司法保護。
一是明確證券公司誘使不適合投資者入市交易的民事責(zé)任。投資者適當(dāng)性管理義務(wù)的制度設(shè)計是為了防止投資者購買與自身風(fēng)險承受能力不相匹配的金融產(chǎn)品而遭受損失。為此,科創(chuàng)板設(shè)有投資門檻,對于證券公司在為投資者提供科創(chuàng)板開戶服務(wù)時,降低投資門檻,誘使不適合投資者入市交易的,《意見》第11條規(guī)定,對證券公司因未履行投資者適當(dāng)性審查信息披露及風(fēng)險揭示義務(wù),給投資者造成了損失,人民法院應(yīng)當(dāng)判令證券公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
二是完善證券民事訴訟體制機制,降低投資者訴訟成本。根據(jù)立法進(jìn)程和改革精神,全力配合和完善符合我國國情的證券民事訴訟體制機制,為克服證券侵權(quán)案件中原告眾多、分散、維權(quán)能力不足的問題,《意見》第13條,引導(dǎo)投資者用足用好現(xiàn)行代表人訴訟制度,鼓勵國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)立的證券者保護機構(gòu)代表投資者提起訴訟,并代為參加案件審理活動,支持證券投資者保護機構(gòu)開展為投資者提供專門法律服務(wù)等證券支持訴訟工作。我們還大力推進(jìn)信息化建設(shè),實現(xiàn)證券案件網(wǎng)上無紙化立案,實現(xiàn)群體性訴訟立案便利化,依托信息平臺,完善群體訴訟統(tǒng)一登記制度,解決“適格原告”權(quán)利登記代表人推選等問題。為便利勝訴投資者及時拿到賠償款,推動建立投資者保護機構(gòu)輔助參與生效判決執(zhí)行的機制,積極配合相關(guān)部門和有關(guān)方面探索行政罰款、刑事罰金優(yōu)先用于證券民事賠償?shù)墓ぷ縻暯雍团浜蠙C制。
三是完善配套司法程序,提高投資者的舉證能力。在證券民事訴訟中,相對于違法違規(guī)主體,投資者在取得和控制關(guān)鍵證據(jù)方面往往處于弱勢地位。為此《意見》第14條要求,各級法院探索建立律師民事訴訟調(diào)查令制度,便利投資者的代理律師行使相關(guān)調(diào)查權(quán),提高投資者收集證據(jù)的能力。研究探索適當(dāng)強化有關(guān)知情單位和個人對投資者獲取證據(jù)的協(xié)助義務(wù),對拒不履行協(xié)助取證義務(wù)的單位和個人依法予以民事制裁。在這里特別需要說明的是,以上保護投資者合法權(quán)益的司法舉措,不僅僅適用于科創(chuàng)板投資者,對證券市場主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等其他投資者維權(quán)案件也一起適用,以全面加強投資者合法權(quán)益的司法保護。