考點(diǎn)四　建設(shè)工程合同管理和信息管理
(一)委托合同的特征
委托合同是指當(dāng)事人雙方約定一方委托他人處理事務(wù)，他人同意為其處理事務(wù)的協(xié)議。在委托合同關(guān)系中，委托他人為自己處理事務(wù)的人稱委托人，接受委托的人稱受托人。
(1)委托合同的標(biāo)的是勞務(wù)；
(2)委托合同是諾成、非要式合同；
(3)委托合同是雙務(wù)合同；
(4)委托合同可以是有償?shù)?，也可以是無償?shù)?。一般說來，委托他人辦理營利性事務(wù)，以有償為宜；而委托他人辦理非營利性事務(wù)，以無償為宜。商務(wù)委托應(yīng)為有償，普通民事委托則可無償。合同是否有償，依法律的規(guī)定或雙方當(dāng)事人的約定。
【例16·單選題】下列關(guān)于委托合同的特征說法不正確的是（　?。?。
A．委托合同的標(biāo)的是勞務(wù)
B．委托合同是諾成、要式合同
C．委托合同是雙務(wù)合同
D．委托合同是有償?shù)?、也可以是無償?shù)?
【答案】B
【解析】委托合同是諾成、非要式合同，所以B項(xiàng)錯誤。
(二)建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)具備的條款結(jié)構(gòu)
建設(shè)工程監(jiān)理合同是委托任務(wù)履行過程中當(dāng)事人雙方的行為準(zhǔn)則，因此內(nèi)容應(yīng)全面、用詞要嚴(yán)謹(jǐn)。合同條款的組成結(jié)構(gòu)包括：
(1)合同內(nèi)所涉及的詞語定義和遵循的法規(guī)；
(2)監(jiān)理人的義務(wù)；
(3)委托人的義務(wù)；
(4)監(jiān)理人的權(quán)利；
(5)委托人的權(quán)利；
(6)監(jiān)理人的責(zé)任；
(7)委托人的責(zé)任；
(8)合同生效、變更與終止；
(9)監(jiān)理報酬；
(10)其他；
(11)爭議的解決。
(三)建設(shè)工程監(jiān)理合同雙方的權(quán)利和義務(wù)
1．委托人的權(quán)利
(1)委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。
(2)委托人有對工程規(guī)模、涉及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)。
(3)監(jiān)理人掉換總監(jiān)理工程師需事先經(jīng)委托人同意。
(4)委托人有權(quán)要求監(jiān)理人提供監(jiān)理月報及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報告。
(5)當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到解除合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。
2．委托人的義務(wù)
(1)委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向監(jiān)理人支付預(yù)付款。
(2)委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件，如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理人承擔(dān)，則應(yīng)在專用條款中明確委托的工作和相應(yīng)的報酬。
(3)委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。
(4)委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時間內(nèi)，就監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。
(5)委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內(nèi)做出決定的常駐代表(在專用條款中約定)，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系，委托人更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。
(6)委托人應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限，及時書面通知已選定的合同承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。
(7)委托人應(yīng)當(dāng)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內(nèi)提供如下資料：
①與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、配合單位的名錄；
②提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
(8)委托人應(yīng)免費(fèi)向監(jiān)理人提供辦公用房、通信設(shè)備、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設(shè)備。對監(jiān)理人自備的設(shè)備給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(補(bǔ)償金額一設(shè)施在工程使用時間占折舊年限的比例×設(shè)施原值+管理費(fèi))。
(9)根據(jù)情況需要或雙方約定，由委托人免費(fèi)向監(jiān)理方提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中予以明確。
3．監(jiān)理人的權(quán)利
監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利：
(1)選擇工程總承包人的建議權(quán)。
(2)選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。
(3)對工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向委托人的建議權(quán)。
(4)對工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計(jì)人提出建議；提出的建議可能會提供工程造價或延長工期．應(yīng)當(dāng)事先征得委托人的同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合國家頒布的設(shè)計(jì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書面報告委托人并要求設(shè)計(jì)人更正。
(5)審批工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。
(6)主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向委托人報告。
(7)征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報告。
(8)工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。
(9)工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。
(10)在工程施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。
4．監(jiān)理人的義務(wù)
(1)監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員。
(2)監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期問，應(yīng)認(rèn)真勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法利益。
(3)監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交委托人。
(4)在合同期內(nèi)和合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。
5．委托監(jiān)理合同雙方的責(zé)任
(1)監(jiān)理人責(zé)任
①監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。
②監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。
③監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量和要求完工(交貨、交圖)時限，不承擔(dān)責(zé)任。
④監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)賠償由于該賠償所導(dǎo)致委托人的各種費(fèi)用支出。
(2)委托人責(zé)任
①委托人應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失。
②監(jiān)理人處理委托業(yè)務(wù)時，非因監(jiān)理人原因受到損失的，可向委托人要求補(bǔ)償損失。
③委托人如果向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪?，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致監(jiān)理人的各種費(fèi)用支出。
【例17·多選題】監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有的權(quán)利有（　?。?
A．監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員
B．選擇工程總承包人的建議權(quán)
C．監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交委托人
D．監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真勤奮地工作
E．選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)
【答案】BE
【解析】本題考查監(jiān)理人的權(quán)利。選項(xiàng)ACD都屬于監(jiān)理人的義務(wù)。
(四)監(jiān)理信息及其分類
1．監(jiān)理信息
監(jiān)理信息是在建設(shè)工程監(jiān)理過程中發(fā)生的、反映建設(shè)丁程狀態(tài)和規(guī)律的信息。監(jiān)理信息具有一般信息的特征，同時也有其自身的特點(diǎn)：
(1)來源廣、信息量大；
(2)動態(tài)性強(qiáng)；
(3)形式多樣。
2．監(jiān)理信息的分類
(1)按建設(shè)監(jiān)理控制目標(biāo)劃分
①投資控制信息是指與投資控制有關(guān)的各種信息；
②質(zhì)量控制信息是指與質(zhì)量控制有關(guān)的信息；
③進(jìn)度控制信息是指與進(jìn)度控制有關(guān)的信息；
④安全生產(chǎn)控制信息是指與安全生產(chǎn)控制有關(guān)的信息；
⑤合同管理信息，如國家法律、法規(guī)；勘察設(shè)計(jì)合同、工程建設(shè)承包合同、分包合同、監(jiān)理合同、物資供應(yīng)合同、運(yùn)輸合同等；工程變更、工程索賠、違約事項(xiàng)等。
(2)按照建設(shè)工程不同階段分類
①項(xiàng)目建設(shè)前期的信息。
②工程施工過程中的信息。
③工程竣工階段的信息。
(3)其他的一些分類方法
①按照信息范圍的不同，把建設(shè)監(jiān)理信息分為精細(xì)的信息和摘要的信息兩類。
②按照信息時間的不同，把建設(shè)監(jiān)理信息分為歷史性的信息和預(yù)測性的信息兩類。
③按照監(jiān)理階段的不同，把建設(shè)監(jiān)理信息分為計(jì)劃的、作業(yè)的、核算的及報告的信息。
④按照對信息的期待性不同，把建設(shè)監(jiān)理信息分為預(yù)知的和突發(fā)的信息兩類。
⑤按照信息的性質(zhì)不同，把建設(shè)監(jiān)理信息劃分為生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、經(jīng)濟(jì)信息和資源信息。
⑥按照信息的穩(wěn)定程度劃分為固定信息和流動信息兩類。
【例18·單選題】下列選項(xiàng)中，不屬于監(jiān)理信息特點(diǎn)的是（　?。?。
A．系統(tǒng)性
B．來源廣
C．動態(tài)性強(qiáng)
D．形式多樣
【答案】A
【解析】監(jiān)理信息的特點(diǎn)有：來源廣、信息量大；動態(tài)性強(qiáng)和形式多樣。