考點一　建設(shè)工程監(jiān)理的概念及特點
(一)定義
建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建沒單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。
建設(shè)單位也稱為業(yè)主、項目法人．擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標準、功能以及選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等重大問題的決定權(quán)。
工程監(jiān)理單位是依法成立并取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建沒工程監(jiān)理活動的服務(wù)機構(gòu)。是受建設(shè)單位委托為其提供管理和技術(shù)服務(wù)的獨立法人或經(jīng)濟組織。
(二)建設(shè)工程監(jiān)理概念要點
1．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體
建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。
建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。
【例1·單選題】建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是（　　）。
A．工程監(jiān)理單位
B．政府部門
C．施工單位
D．承包商
【答案】A
【解析】建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。
2．建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提
建設(shè)工程監(jiān)理的實施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。
3．建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)
主要依據(jù)有：法律法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標準、建設(shè)工程勘察沒計文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。
法律：《建筑法》《合同法》《招標投標法》
行政規(guī)章：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
部門規(guī)章：《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》
標準、規(guī)范：《工程建設(shè)標準強制性條文》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2012)
【例3·單選題】下列屬于建設(shè)工程監(jiān)理部門規(guī)章依據(jù)的是（　?。?
A．《建筑法》
B．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
C．《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》
D．《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
【答案】C
【解析】A屬于法律，B屬于行政規(guī)章．D屬于標準、規(guī)范。
4．建設(shè)_丁程監(jiān)理的范圍
建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范闈。
(1)工程范圍
下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：
①國家重點建設(shè)工程：依據(jù)《國家重點建沒項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨十項目。
②大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。
③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬m2以上的住宅建設(shè)工程。
④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
⑤困家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項目。
(2)階段范圍
建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設(shè)工程施工階段。
【例3·單選題】下列不屬于必須進行監(jiān)理范圍的是（　?。?。
A．國家重點建設(shè)工程
B．總投資額在2000萬元的市政項目
C．建筑面積在6萬平米的成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)
D．利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程
【答案】B
【解析】總投資額在3000萬元以上的市政項目必須進行監(jiān)理。
(三)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點
1．建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性
在國際上，建設(shè)項目管理的服務(wù)對象主要分為為建設(shè)單位提供管理服務(wù)和為承建單位提供管理服務(wù)。我國的建設(shè)工程監(jiān)理僅是為建設(shè)單位提供管理服務(wù)的項目管理。
2．建設(shè)工程監(jiān)理屬于強制推行的制度
3．建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能
4．市場準入的雙重控制
【例4·多選題】現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點有（　?。?。
A．建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性
B．建設(shè)工程監(jiān)理屬于強制推行的制度
C．風(fēng)險較大
D．建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能
E．市場準入的雙重控制
【答案】ABDE
【解析】本題考查現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點。