本章為中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)《第十二章 財(cái)政支出》，共有四節(jié)，五個(gè)知識(shí)點(diǎn)，下面是本章的考點(diǎn)歸納，請(qǐng)大家重點(diǎn)復(fù)習(xí)。
考點(diǎn)一：財(cái)政支出的含義及分類
1、財(cái)政支出含義：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。
2、財(cái)政支出數(shù)據(jù)：
項(xiàng)目 | 含義 | 作用 |
支出規(guī)模 | 財(cái)政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 | 反映政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度 |
支出結(jié)構(gòu) | 財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重 | 反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事，如何運(yùn)用財(cái)政資金 |
支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì) | 各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成 | 1.反映財(cái)政每一筆錢具體是怎么花 |
3、財(cái)政支出的分類
適用于編制政府預(yù)算 | 支出功能 | 產(chǎn)出性質(zhì)：一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出等 |
支出經(jīng)濟(jì) | 成本投入：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、債務(wù)利息及費(fèi)用支出、資本性支出（基本建設(shè)）、資本性支出、對(duì)企業(yè)補(bǔ)助（基本建設(shè)）、對(duì)企業(yè)補(bǔ)助、對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助、其他支出 | |
交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì) | 購買性支出：政府為履行職能從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付對(duì)應(yīng)資金； | |
包括：消費(fèi)性支出和政府投資性支出 | ||
轉(zhuǎn)移性支出：政府依法向受益對(duì)象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)物品和勞務(wù)，不涉及等價(jià)交換，會(huì)造成財(cái)富在社會(huì)主體間重新分配 | ||
考點(diǎn)二：衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)
1、衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)
財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模 | 1.通常由按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的財(cái)政支出的加總來反映 | |
財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模 | 財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 | 1.反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度 |
中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重 | 1.反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度 | |
2、財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo)
指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)內(nèi)容 |
財(cái)政支出增長率 | 當(dāng)年財(cái)政支出比上年同期財(cái)政支出增長的百分比，可以說明財(cái)政支出的增長趨勢 |
財(cái)政支出增長的彈性系數(shù)（增長率比） | 財(cái)政支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比，彈性系數(shù)大于1表明財(cái)政支出增長速度快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度 |
財(cái)政支出增長的邊際傾向（增長額比） | 表明財(cái)政支出增長額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之間的關(guān)系，即國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加一個(gè)單位時(shí)財(cái)政支出增加多少，或財(cái)政支出增長額占國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額的比例 |
考點(diǎn)三：財(cái)政支出規(guī)模增長的理論解釋
理論 | 觀點(diǎn) |
政府活動(dòng)擴(kuò)張法則（瓦格納） | 1.觀點(diǎn)：財(cái)政支出之所以不斷增長，是因?yàn)樯鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求 |
梯度漸進(jìn)增長理論（皮考克和魏斯曼） | 1.英國公共支出增長是“階梯式”“非連續(xù)性”的 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論（馬斯格雷夫） | 初期階段：基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大 |
非均衡增長理論（鮑莫爾） | 區(qū)分進(jìn)步部門與非進(jìn)步部門；政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大 |
公共選擇學(xué)派的解釋 | 財(cái)政幻覺：選民更關(guān)心擴(kuò)大公共支出給自己帶來的好處，而忽視了稅收負(fù)擔(dān)的同步增長 |
考點(diǎn)四：中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題及優(yōu)化
1、中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題
①購買性支出占財(cái)政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平；
②相對(duì)于消費(fèi)性支出而言，投資性支出占財(cái)政支出的比重近年來雖然略有下降，但仍徘徊在較高水平；
③社會(huì)性支出的比重近年來雖有上升，但仍待增加數(shù)量、提高質(zhì)量。
需減少 | 需增加 | |
購買性支出 | VS | 轉(zhuǎn)移性支出 |
投資性支出 | VS | 消費(fèi)性支出 |
一般公共支出 | VS | 社會(huì)性支出 |
2、優(yōu)化我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注再分配問題，相應(yīng)壓縮購買性支出，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出的比重，并使財(cái)政支出向人力資本和社會(huì)資本傾斜。具體措施：
①嚴(yán)格控制一般性開支；
②優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)：增加一般性轉(zhuǎn)移支付比例；
③大力支持教育事業(yè)發(fā)展；
④大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；
⑤大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作；
⑥大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
考點(diǎn)五：財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的含義
1、財(cái)政支出績效的含義
財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的主體 | 政府及其財(cái)政部門 |
財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的對(duì)象 | 使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu) |
財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容 | 公共委托－代理事項(xiàng) |
財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)原則4E | ①經(jīng)濟(jì)性：從事某一項(xiàng)活動(dòng)并使其達(dá)到合格質(zhì)量的條件下耗費(fèi)資源的最小化 |
2、部門預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法：比較法；因素分析法；公眾評(píng)價(jià)法；成本效益分析法。
3、指標(biāo)選擇
財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵：確定合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)；
績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇原則：相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性。
